提升边境地区教育 促进经济社会发展

“继续加大对中西部边境民族地区中小学的投入力度，提高边境民族地区教师的待遇和津贴，吸引更多优秀人才到边境民族地区中小学任教，扎根边疆。”在今年的全国两会上，全国人大代表、崇左市高级中学副校长黄花春再次提出相关建议。

为贯彻落实党中央、国务院关于兴边富民的系列重大决策部署，加快提升边境地区教育水平，促进边境地区民族团结和谐、边疆繁荣稳定，近日，自治区政府办公厅印发《广西边境地区教育提升工程实施方案》（以下简称《方案》）。

广西边境地区包括防城港市的防城区、东兴市，百色市的那坡县、靖西市，崇左市的大新县、宁明县、龙州县、凭祥市等3个设区市的8个县（市、区）。

《方案》明确“十四五”边境地区教育的工作目标为：通过优化学校布局，改善办学条件，提升教育信息化水平，深化教育教学改革，提高师资队伍素质，显著提升边境地区教育总体发展水平。到2025年，广西边境地区6个以上县（市、区）实现学前教育普及普惠，4个以上县（市、区）实现义务教育优质均衡发展；普通高中基本办学条件明显改善，加快消除普通高中大班额现象；中等职业学校实现优质特色发展，形成边境职业教育特色品牌；新补充教师3000名以上，教师队伍结构进一步优化，教师队伍整体素质显著提升；各族师生中华民族共同体意识全面增强。

【关键词一】改善办学条件

我区边境地区办学条件相对薄弱、教学设施设备不完善、教育发展不平衡等问题十分突出。

教育信息现代化不足，是边境地区教育存在的突出问题之一。《方案》提出，加强边境地区学校教育信息化基础能力建设。按照义务教育优质均衡标准补充更新教育信息化设施设备，确保中小学专任教师计算机配备率、班级多媒体教学设备配备合格率、生机比达到要求。推进数字校园全面普及，确保到2025年数字校园覆盖率达到100%。加强“三个课堂”基础环境建设，推进“三个课堂”按需常态化应用，实现区域间、校际间互联互通、互动教学和资源共享，弥补乡村学校优质师资不足。到2025年抵边乡镇中小学校专递课堂覆盖率达到100%，村小、教学点班级专递课堂覆盖率达到100%。

借高校力量，助推边境教育。《方案》要求，开展组团式教育援边帮扶。自治区统筹安排5所高校和1所教育研究机构，对口帮扶边境地区教育发展。在全区遴选40所优质幼儿园和160所中小学组成帮扶力量，对边境地区40所幼儿园和160所中小学开展组团式援边帮扶，整体提升边境地区学校教育教学质量。

推动国门职业教育升级对边境经济高质量发展具有重要的意义。《方案》提出，实施中等职业学校办学条件达标建设。加强边境地区学校基础设施建设，进一步建好教学楼、实训基地、学生宿舍楼等校舍，更新和升级实训设施设备，改善办学条件，打造边境职业学校国门形象。

推进校企合作产教融合。支持边境地区职业学校发展新能源、新材料、人工智能等新兴专业和康养、家政等紧缺专业，淘汰就业率低、职业岗位减少或消失的专业，提升服务地方经济能力和传承民族文化能力。

【关键词二】加强教师队伍建设

边境地区中小学教师队伍对边境地区教育事业的改革与发展起到关键性的作用。为进一步加强我区边境地区中小学骨干教师队伍建设，2021年10月、11月，自治区教育厅曾先后举办边境地区中小学骨干教师发展力研修班、普通话水平提高培训班。

《方案》提出，多种形式配备边境地区教师。指导边境地区做好教师公开招聘工作，优先补足配齐边境0-3公里范围学校师资。支持边境地区实施地方公费师范生计划、特岗计划，培养补充1000名以上定向师范毕业生，招募800名以上农村特岗教师到边境地区学校任教。深化边境地区中小学教师“县管校聘”管理改革，统筹县域内教师资源配置。支持边境地区加大教师走教支教、交流轮岗力度，引导优秀教师和骨干教师向抵边学校流动。

提升校长和教师专业素养。统筹国培计划、区培计划等培训项目，有目的、有计划地对边境地区中小学教师进行分类、分层、分岗培训，完成“十四五”时期教师5年一周期360学时的全员培训。

完善教师激励机制。落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的法定要求。推动乡村教师生活补助提标扩面，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准。各类人才项目、荣誉表彰、评奖评优向边境地区教师倾斜。大力宣传扎根边境、爱岗敬业、改革创新的优秀教师。

改善边境学校教师居住条件。加快推进边境地区教师周转房建设，优先保障边境0-3公里学校教师周转居住需求。支持有需求、有条件的边境地区建设保障性租赁住房，主要解决符合条件的新就业无房教职工的住房困难问题。加强边境地区学校教师生活配套基础设施建设。

【关键词三】完善儿童关爱体系

少年儿童是祖国的未来、民族的希望，桂越边境农村留守儿童更需关注。《方案》提出，推进家校共育。将边境地区纳入自治区首批家庭教育家长学堂试点应用范围，加大力度建设中小学（幼儿园）家长委员会和家长学校，密切中小学家校联系。加强对边境地区涉外婚姻家庭的教育指导，提升家庭监护能力，构建家校协同育人机制。

关爱边境地区困境儿童。全面落实边境地区困境儿童控辍保学工作机制和师生结对帮扶机制。加强边境地区困境儿童生命安全教育，重点加强交通安全、心理健康、防溺水、防欺凌、防性侵等教育，提升儿童自我保护意识。落实强制报告制度，及时发现监护缺失、儿童受侵害等风险隐患，将信息和线索报送有关部门，确保儿童健康安全。

推动边境地区特殊教育发展。支持防城港防城区、东兴市和百色市那坡县、崇左市龙州县等4个20万以上人口县（市、区）因地制宜推进特殊教育学校建设，完成边境地区县级特殊教育资源中心全覆盖，以及随班就读5人以上的普通学校特别是乡镇中心校资源教室全覆盖，以融合教育理念支持特殊儿童发展。

学生资助政策优先向边境地区倾斜。对边境地区义务教育学校寄宿生按100%的比例给予补助，免除中等职业教育学费和普通高中家庭经济困难学生学杂费，给予符合条件的学生中等职业教育和普通高中国家助学金。给予户籍地在边境0—3公里范围内且在本县（市、区）就读的普通高中、中等职业学校学生每生每年1500元生活费补助。给予户籍地在边境0-3公里范围内的大学新生每生2000元入学补助。对在边境0-3公里范围内学校（含幼儿园、教学点）就读的学生，其学前教育阶段保育教育费、普通高中教育阶段学费由财政予以全额补助。实施好边境地区农村义务教育营养改善计划。（刘琴 覃鸥）