聚焦中央生态环保督察丨新疆“乌昌石”区域：大气污染防治推进不力 重污染天气多发

新华社乌鲁木齐4月14日电  题：新疆“乌昌石”区域：大气污染防治推进不力 重污染天气多发

新华社“新华视点”记者孙哲

“一到冬季天空就像被‘灰锅盖’罩住了，根本没法去户外锻炼，老人们能不出门就不出门。”新疆“乌昌石”区域群众忧心忡忡。

“乌昌石”区域主要包括乌鲁木齐市、昌吉回族自治州局部、五家渠市和石河子市，2022年1月至3月，该区域重污染天数比例高达30.4%。

中央第五生态环境保护督察组近日督察发现，“乌昌石”区域大气污染防治重点工作不严不实，采暖期重污染天气频发。

冬季不见“新疆蓝” 重污染天气多发引群众担忧

“新华视点”记者了解到，“乌昌石”区域产业结构偏重，能源结构偏煤，公路运输占比高。该区域以占全疆4.1%的国土面积承载了全疆近一半煤炭消费量，一半以上二氧化硫，约三分之一氮氧化物、颗粒物，四分之一挥发性有机物的排放量。

“乌昌石”区域近年来大气污染问题日渐凸显。根据中国环境监测总站发布的数据，冬季该区域城市空气质量指数（AQI）时常“爆表”，大气污染成为当地群众最为关注的话题之一。

“冬天想看蓝天只能盼着降雪后的一两天。”一名长期生活在该区域的居民告诉记者，“雪附着空气中的颗粒物，落到地上都是黑的。我小时候这里天蓝、雪水清澈，而现在都不让小孩子随便玩雪了。”

一名督察组成员介绍，近年来“乌昌石”区域内上马了不少煤化工、钢铁及有色金属等重工业项目。和过去相比，当地冬季大气污染严重程度尤为突出。2022年1月28日至2月5日，“乌昌石”区域4市州同时出现连续9个重度以上污染天气。尽管当地政府持续努力治理，但整治进度相较其他省市仍显滞后。

落实应急减排措施不力 违法排污多发

督察组指出，一些地方落实应急减排措施不力，企业主体责任缺失，违法排污行为多发，一些企业烟气长期超标排放，在应急响应期间依然如故。

五家渠市新业能源将约300万立方米/日含硫化氢和挥发性有机物的工艺废气，混入燃煤锅炉烟囱偷排；五家渠市鸿基焦化始终未执行焦化行业特别排放限值要求，长期超标排放，现场检查时烟气二氧化硫浓度最高超标3.6倍；昌吉州天龙矿业焙烧、煅烧等烟气中颗粒物最高超标3倍，沥青烟最高超标5倍。

督察组来到昌吉州泰华、永鑫、优派等焦化企业，刺鼻的味道令人难以忍受。经检测，相关企业焦炉烟气二氧化硫，熄焦废水挥发酚、氰化物严重超标。

在乌鲁木齐市八一钢铁厂，督察组发现该企业焦炉炉顶烟气无组织排放问题严重。

“我们发现该企业设备改造进度缓慢，焦炉炉顶等多处冒火，不断释放有毒有害气体。”一名督察组成员介绍，“该企业位于乌鲁木齐市区，如果在微风、气压低的重污染天，企业还应停不停排放量不减，必然对城市空气质量产生影响。”

区域内各自为战 “一盘棋”理念不牢

近年来，自治区、市州已多次就“乌昌石”区域大气污染整治出台文件，并开展专项整治行动。《关于加强乌鲁木齐、昌吉、石河子、五家渠区域环境同防同治的意见》等相关文件指出，要牢固树立“一盘棋”理念，坚持大气污染防治统一领导、统一规划、统一政策、统一标准、统一推进，强化区域同防同治。

督察组认为，相关要求仅停留在纸面，“乌昌石”区域既未建立统一的规划政策标准体系，也未按要求实施监督，市州及相关部门各自为战、各搞一摊的情况仍较普遍。

“按地方大气污染防治条例要求，‘乌昌石’区域内可能影响相邻行政区域大气环境的项目建设，应相互征求意见。但我们发现，石河子市与玛纳斯县、沙湾市交界区域内的有些项目未征求玛纳斯县、沙湾市意见就已建成投产，该企业存在废气直排、无组织排放等突出问题。”督察组成员表示。

督察组认为，相关市州贯彻落实大气污染防治相关决策不力，区域同防同治“一盘棋”的理念树得不牢，相关部门工作不严不实，推进落实不到位。

“‘乌昌石’区域各地对大气污染防治重视不够，紧迫感不强，相关工作推进落实不力，甚至放松要求。发改、工信等部门工作不严不实，一些重点工作任务推进滞后。”一名督察组成员表示。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

受访干部群众表示，有关部门应当提高思想认识，采取行之有效的手段整治大气污染顽疾。此外，当前新疆传统产业占比较大，未来应着力推动提质增效，进一步延伸产业链，提高企业核心竞争力，并结合自身优势加大对新兴产业培育力度。