智慧岛如何展露“大智慧”？河南定下新目标，“真金白银”助力国家创新高地建设

来源：河南政府网

中原龙子湖智慧岛是我省首个省级标准化双创中心，自2017年启动建设以来，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，在“蝶变”中快速成长。智慧岛未来将如何展现“大智慧”？近日，河南省人民政府办公厅印发《加快推进智慧岛建设实施方案》（以下简称《实施方案》）和《支持中原龙子湖智慧岛建设若干政策》，提出2022年年底前实现智慧岛省辖市、济源示范区全覆盖，2025年建成30个以上智慧岛“双创”载体，培育50家上市企业，引进培育400个具有核心竞争力的创新型企业，加强政策引导，优化发展环境，加快推动我省国家创新高地建设。

中原龙子湖智慧岛。 中原科技城管委会供图

定位丨三空间二平台一示范

2016年10月，河南省成为第二批获批建设国家级大数据综合试验区的省份之一，2017年2月，智慧岛被省委、省政府明确为河南省国家大数据综合试验区核心区及先导区，率先启动建设。

2022年3月30日，省委书记楼阳生到中原龙子湖智慧岛、龙湖金融岛调研创新创业、人才引育、金融生态建设等工作时强调，要以国际化视野、市场化理念、专业化服务，打造一流创新生态，汇聚一流创新要素，孵化一流创新企业，产出一流创新成果。

未来智慧岛的功能定位是怎样的？《实施方案》提出，“三空间二平台一示范”，即初创企业、科创团队的集聚空间，天使、风投、创投基金的集聚空间，科创人才的集聚空间，贯通政、金、科、产的信息共享服务平台，科技金融产业的撮合平台，科技创新政策先行先试的示范区。

河南财经政法大学政府经济发展与社会管理创新研究中心经济学博士、高级研究员谷留锋在接受记者采访时说：“智慧岛是张名片，是科技与金融协同发展的河南样本，也是探索创新支持经济高质量发展的河南模式。智慧岛定位于科创资本、科创企业、科创服务、科创政策积聚的高地，符合创新和创新生态系统建设的本质，智慧岛建设实际上是培育适合创新创业的生态系统。”

目标丨到2025年培育50家上市企业

中原龙子湖智慧岛是中原科技城创新布局的双创中心，也是国家大数据（河南）综合试验区的核心区、郑洛新国家自主创新示范区的辐射区、河南省基金产业集聚区。

《实施方案》明确，2022年4月底前中原龙子湖智慧岛建设标准模式基本形成，2022年年底前实现智慧岛省辖市、济源示范区全覆盖。

《实施方案》提出，打造构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，打造一批新兴产业聚集区、未来产业先行区和创新创业引领区。到2025年，建成30个以上智慧岛“双创”载体，培育50家上市企业，引进培育400个具有核心竞争力的创新型企业，形成市场活力和社会创造力竞相迸发的创新生态小气候。

建设丨政企分开管运分离

中原龙子湖智慧岛位于郑州市郑东新区，总面积约40平方公里，以郑东新区龙子湖湖心岛向外辐射，智慧岛的核心区域有3平方公里。《实施方案》中提到，智慧岛的建设规模要合理适度，用地布局集中，规模和土地利用结构合理，基础设施配套完备，空间范围不少于500亩、不超过3000亩，其中主要功能的单体建筑面积不少于5万平方米。

“政企分开、管运分离”是《实施方案》中提出的智慧岛管理架构。对此，谷留锋认为，“智慧岛管理架构牵涉到政府管理创新生态系统的概念。政府作为创新生态系统中重要的一环，创新生态系统功能的有效发挥，有赖于政府科技创新治理能力的提高。只有更高水准的科技创新治理能力，才能促进科技成果转化应用，促进区域创新发展。”

《实施方案》提出，智慧岛管理实行理事会制度，理事会管委会负责政策制定、发展规划和社会事务管理，开发建设、资本运营、专业化招商、市场化服务等运营管理权限交给专业公司负责。“这是河南在新形势下谋求管理理念、管理方式、管理体制创新的表现。”谷留锋告诉记者。

举措丨“真金白银”支持发展

据了解，中原龙子湖智慧岛已汇聚各类高层次人才900多人，进驻各类企业约1300家，入驻基金及基金管理机构249家，管理规模达到470亿元。周边集聚众创空间、孵化器、大学科技园、大数据双创基地等各类双创载体32家，初步形成了较为浓厚的双创氛围。“随着中原龙子湖智慧岛模式的成功建设和推广，从‘小气候’到‘大环境’，会对河南经济和社会发展、科技创新带来深刻的影响。”谷留锋说。

对符合条件的融资产品按照实际支付中介费用的50%给予每家公司最高100万元补助；对完成目标任务、通过考核的智慧岛，采用以奖代补方式给予不超过5000万元支持；对省级以上的技术创新公共服务平台，给予每个平台最高200万元奖补支持；创新平台新认定为国家级创新平台的，省财政给予每个平台500万元一次性奖励……在《实施方案》提出的一系列“真金白银”的政策支持下，我省也将加强对智慧岛建设政策的引导，强化平台的支撑，对发展环境进一步优化。

未来丨从“小气候”到“大环境”

《实施方案》的出台，对未来河南的科技创新、产业发展有什么重要意义？谷留锋认为，方案的出台，是省委、省政府立足河南科创生态系统建设实际，及对未来创新发展和产业变革趋势的洞察，对河南建设国家创新高地具体而又务实的理解和规划，它必将最大限度激发创新主体活力，最大程度地实现创新要素聚集，构建河南创新驱动发展的新格局。

谷留锋说，在产业发展方面，通过全面梳理河南现有产业链以及对未来产业链、价值链和创新链提前布局，不但会推动传统产业智能化、数字化和绿色化转型，还会培育和壮大河南新兴产业。相信在不远的将来，在人工智能、节能环保、新材料、智能装备等领域，会有河南的一席之地，也会有河南的解决方案。

在社会发展方面，随着网络化、数字化、智能化趋势的加速，必将重塑人们的工作方式和生活方式，人们将享受到更加专业化、精准化和个性化的服务，进一步提升人民群众的幸福感、获得感。（记者 张家祺）