时隔9年GDP增幅再次跑赢国家线，黑龙江是怎么做到的？

原创 王晨婷 时代周报

作为老工业基地和沿边开放省份，黑龙江在2022年一季度交出的“成绩单”。

根据黑龙江公布的一季度经济数据，全省地区生产总值达2976.6亿元，同比增长5.4%，高于全国0.6个百分点。

这是黑龙江自2013年第三季度以来，首次超过全国平均增幅。其中，大庆市、七台河市的GDP增值超过10%，增幅在全国城市中也处于前列。

9年34个季度以来首次超过全国平均增幅，黑龙江是怎么做到的？

△黑龙江省哈尔滨市（图源：视觉中国）

同比增速居全国第11位

根据黑龙江公布的数据，2022年一季度全省GDP同比增长5.4%，同比增速居全国第11位。

“这一增幅既与黑龙江省去年一季度基数较低有关，也与黑龙江省经济结构中粮食、能源等占比较高，受益于这两个行业价格涨幅较大有关。”IPG中国首席经济学家柏文喜告诉时代周报记者。

作为中国第一产粮大省，2022年一季度，黑龙江农林牧渔业总产值346.8亿元，同比增长6.9%，表现稳定。其工业数据表现更为亮眼，全省规模以上工业增加值一季度同比增长8.1%，增速高于全国平均增幅1.6个百分点。

这与黑龙江在一季度全力实施工业振兴计划有关。其主要路径在于把握住传统产业这一重要基石，并通过技术改造推动传统产业提质增效扩能。

这也能从区域增长看出端倪。

“石油之都”大庆是黑龙江一季度增速最快的城市，该市的名义增速高达13.86%，增量318.9亿元，并以2620亿元的总量排名全省第二，占全省GDP总量的17.61%。

时代周报记者注意到，大庆油田今年还大力推进提质增效和亏损企业治理，下发实施《2022年提质增效价值创造行动方案》，推动天然气上产和效益开发，打造储气库业务成为新的效益增长点。一季度，大庆石油产量高达1061.38万吨，迎来了“开门红”。

老工业提质增效的同时，新兴产业仍是黑龙江工业的未来。

3月，黑龙江印发《推动工业振兴若干政策措施》，制定“工业振兴20条”。其中提到，整合现有政府投资基金，吸引社会资本和战略投资者加入，分门类设立产业子基金，以市场化运作为主，引领撬动新兴产业发展。

数字经济、生物经济、绿色有机农副产品精深加工产业、新能源汽车产业等是该省重点支持的产业。

与此同时，新兴产业对于黑龙江工业的带动作用也逐步显现。在规模以上工业中，高技术制造业增加值比上年同期增长20.4%，高于全省规模以上工业增加值增速12.3个百分点，高于制造业增加值增速9.3个百分点。

此外，作为拉动经济的重头，重大项目是投资的支撑。黑龙江全省一季度开（复）工项目1287个，同比增长15.2%。截至目前，集中开工重点项目1902个，比上年同期增长70.3%。

据了解，黑龙江自去年10月就提前启动2022年的项目谋划储备工作，首批储备今年能开工建设的重点项目达3502个，同比增长51.2%。

“一季度的投资结构、项目结构，最鲜明的特质就是项目优、质量高、打基础、利长远。比如，数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等新经济形态和高技术、高成长性、高附加值项目就有189个。”黑龙江省发改委相关负责人接受媒体采访时表示，这些好项目扎堆落地开工，在黑龙江省的历史上并不多见，可以说是为全省高质量发展积蓄了新动能。

外贸增幅近30%

除了投资，进出口贸易也是拉动黑龙江经济增长的“马车”之一。而黑龙江一季度的外贸数据也尤其亮眼。

据哈尔滨海关统计，一季度，黑龙江省实现进出口总值551.7亿元，同比增长29.5%，高于全国18.8个百分点，居全国第4位。其中，出口101.0亿元，增长13.5%；进口450.7亿元，增长33.7%，均赶超国家增速。

作为内陆省份，虽与俄罗斯接壤，但外贸并非黑龙江的强项。能在今年一季度翻身实现“开门红”，这与当地政策的推动不无关系。

时代周报记者注意到，《黑龙江省支持对外贸易发展的若干措施》（以下简称为《若干措施》）于3月出台，通过真金白银激发外贸主体发展活力。如在引入大型外贸企业方面，对年度新增进出口额1亿元（含）以上的，增量部分每1000万元给予3万元奖励，现有企业最高奖励300万元，当年新引入企业最高奖励500万元。

“跨周期调节政策效果明显是一季度外贸取得高增长的主要拉动力。”黑龙江省商务厅负责人接受媒体采访时提到，上述文件对进出口增量、平台建设、贸易新业态、资源类产品进口等方面给予支持，有效激发了黑龙江省外贸企业进出口积极性。措施出台当月，全省新增备案企业105家，同比增长20.7%。

受益于对俄贸易的增长，黑龙江自俄罗斯大宗商品进口贸易规模进一步扩大。其中，一季度天然气进口50.0亿元，增长173.5%；原油、肉类等增长也在30%以上。

值得一提的是，中欧班列逐渐成为稳定国际供应链的重要支撑。

从2018年8月，首趟搭载俄罗斯板材的中欧班列从黑龙江绥芬河口岸鸣笛驶入，到目前，绥芬河口岸累计开行进出境中欧班列超过900列，往返于亚欧大陆的“钢铁驼队”在绥芬河口岸不断壮大。

在中欧班列带动下，黑龙江与“一带一路”沿线国家的贸易往来得到了进一步提升。一季度，黑龙江省对“一带一路”沿线国家进出口额达437.1亿元，增长33.6%，占黑龙江省外贸总值的79.2%，比去年同期提升了2.5个百分点。

从今年起正式生效的RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）也给黑龙江省的外贸发展带来新机遇。搭乘RCEP快车，黑龙江将充分发挥关税减让、原产地累积等协定主要条款作用，进一步加强与RCEP成员国的贸易合作，解锁发展新路径。

实际上，不仅是今年第一季度，自2019年8月30日黑龙江自贸试验区挂牌成立以来，黑龙江进出口总额都保持着快速增长。2021年，全省进出口实现1995亿元，增长29.6%，增速列全国第9位。

“黑龙江外贸的快速增长，一方面确实体现了其经济转型的意愿，但也与黑龙江省地处东北亚核心地带，受益于对俄贸易的较快增长效应有关。”柏文喜认为，未来在高质量发展方面，黑龙江省必须立足于自身的资源禀赋和区位特点去厘清自身的比较优势，并结合区域发展定位和国家总体战略目标去需求自身的突破点和战略方向，再辅之以产业政策和国家转移支付政策，以支持自身的产业竞争力和内生性可持续发展能力。

诚然，增长迅速的同时，黑龙江500亿元左右的进出口量级在全国来看不算太高，位列第19位，与前一位湖南1150亿元的进出口总额仍有不小差距，尚有广阔的增长空间。

这也与黑龙江的整体经济现状类似。经济增长好于预期，来之不易，但跑赢“国家线”之后，如何行稳致远，是接下来该省要面对的课题。

对此，黑龙江省社科院经济研究所研究员王刚认为，下一步，黑龙江要围绕提升传统比较优势转化成竞争优势、发展优势方面发力，用新经济形态，比如数字经济、冰雪经济、创意文化、设计产业和生物经济，提升和激发传统的要素禀赋结构。