定远：用好用活“三书” 开好固本培元“好药方”

“我委在查办案件中，发现你镇部分种粮大户存在虚报冒领国家补贴资金情况，你局相关工作机制不健全、不完善，部分工作人员工作不认真、不负责，类似问题的产生，究其原因：一是主体责任落实不到位……希望你单位引以为戒，举一反三，提出如下建议……”近日，针对粮食领域存在的问题，定远县纪委监委制发了纪检监察建议书。

定远县纪检监察机关立足监督职责，把纪律检查建议书、监察建议书和纪检监察建议书作为精准施策，祛病除根的监督利器。针对在巡察反馈、监督检查、审查调查中发现的突出问题，从落实责任追究、督促问题整改、强化风险防控等方面出发，以“三书”作为开展监督提醒的重要抓手，切实履行监督责任，充分发挥以案治本作用。今年一季度，共召开分析研判会15次，制发纪检监察建议书3份，查找案发单位及有关职能部门管理漏洞30个。三年来共制发“三书”44份。

规范制发流程，开出“好药方”。定远县纪委监委制定下发了《关于规范运用纪检监察建议书的暂行办法》，对纪检监察建议书的适用范围、制发流程、审批权限及整改反馈等环节进行了明确规定，并对纪检监察建议工作的有关文书格式进行了统一。按照“谁办理、谁提出”原则，经分管、协管领导审批后，报主要负责人签发。将纪检监察建议书落实情况纳入对各部门、各单位主体责任检查的主要内容，确保制发的每份纪检监察建议书整改落实到位，切实维护纪检监察建议的严肃性和权威性。让纪检监察建议成为“祛病拔根”的“好药方”，推动责任单位做到抓早抓小、管住今后，压紧压实监管责任。

发挥提示作用，擦亮“警报灯”。 定期召开研判分析会，针对监督检查和审查调查等工作中发现的廉政风险漏洞和苗头性、倾向性问题，以及立案查处的个案问题，加强案情分析，全面剖析个案背后的深层次原因，深入探究案件查办过程中的共性问题，对相关系统、相关领域可能存在的类似风险进行全面排查，紧盯管理和制度机制中存在的漏洞。在制发建议书的过程中，主动与相关单位党委沟通协调，共同确定建议内容，并结合监督检查、审查调查中掌握的情况，增强纪检监察建议的专业性、可行性、权威性。

压实整改责任，确保“堵漏洞”。 为避免“三书”“一发了之”、整改“走过场”、责任“挂空挡”、落实“打折扣”等问题发生，该县纪委监委持续加强制度建设，完善归口管理、公开送达、跟踪回访、监督检查、追责问责的闭环监督链条，对建议书统一管理，按照“谁建议、谁跟踪”原则，由提出建议部门全程跟踪督办，采取建立台账、专人督促、销号管理等方式，督促相关单位制定切实可行的整改措施，明确责任人和完成时限，定期组织专项督导或“回头看”，及时发现问题、督促落实。将纪检监察建议执行情况纳入“两个责任”检查考核、政治生态分析研判、巡视巡察、述廉述责等监督考核内容，与纪律监督、监察监督、巡视巡察监督和派驻监督衔接贯通，推动形成合力。

“我们立足职能职责，始终坚持问题导向，围绕发现的突出问题，有针对性提出纪检监察建议，督促有关党组织或单位狠抓整改落实，加强自身建设、完善体制机制，有效发挥了纪检监察‘三书’提醒纠偏、源头治理的作用，达到发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度的效果。”该县纪委监委负责人表示。(滁州市纪委监委)