骆文智主持召开市人大常委会2022年立法工作会议

7日下午，市人大常委会主任骆文智主持召开市人大常委会2022年立法工作会议，部署今年立法工作，推动年度立法任务如期高质量完成。骆文智强调，要用足用好经济特区立法权，加快推进重要领域和新兴领域立法，出台一批具有全国首创性和引领性、体现改革创新、先行示范的法规，努力开创新时代深圳人大立法工作新局面。

根据立法计划，今年市人大常委会拟安排法规项目33件，其中继续审议16件，新提交审议17件。会上，各单位分别汇报了相关法规的起草修订等工作情况。

骆文智就做好今年立法工作提出四点意见。一是坚持党的全面领导，牢牢把握全市立法工作正确政治方向，积极主动向市委请示汇报重大立法事项，紧扣“双区”建设、“双改”示范和深圳建设法治先行示范城市等重大战略部署，以高质量立法保障高质量发展。二是始终牢记立法为民，切实把全过程人民民主贯穿立法全过程，积极回应人民群众对立法的需求，不断健全立法工作体制机制，完善民主民意表达平台和载体，确保每一部法规都载满民意、回应民需、体现民情。三是充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持改革与立法决策相衔接，发挥特区立法创新变通优势，只要有利于深化改革、激发社会活力、促进民生改善，都可以大胆运用经济特区立法权立法。要及时梳理政府部门提交的综合改革试点第二批立法需求项目清单，做好与改革相关联、相配套法规的立改废释工作。四是全面加强统筹协调，形成立法工作合力，以坐不住、等不起、慢不得的责任感推动各项立法任务，为深圳经济社会发展提供高质量法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

市人大常委会2022年度立法计划出炉

市人大常委会今年立法工作的“施工图”——《深圳市人大常委会2022年度立法计划》5月8日正式印发。今年市人大常委会拟安排法规项目33件，数量为近年最多，包括继续审议16部、拟新提交审议17部。其中，将针对前海、河套和光明科学城等制定或修改多项法规。

为深圳重大平台改革创新提供法治保障

前海、河套和光明科学城是深圳新时期改革开放发展的重大平台。从顶层设计着手为重大平台的改革发展破除体制机制障碍是市人大常委会今年立法的重点。

根据立法计划，深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例和深圳经济特区光明科学城发展促进条例两部法规列入今年拟新提交审议的立法项目中。据介绍，这两部法规都由市人大常委会主导，早在两年前就启动相关立法工作，目前已形成了初稿。

去年9月，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》的印发让前海迎来黄金发展期。为适应新时期前海发展的需求，今年市人大常委会将修改被称为前海“基本法”的《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》，并制定深圳经济特区前海深港现代服务业合作区投资者保护条例，进一步优化前海营商环境。

立法保障“买买买”更安心

深圳社会经济蓬勃发展，消费市场迅速壮大，社会消费零售总额从2011年的3520.9亿元提升至2021年的9498.12亿元，十年翻了两番。但也有部分市民在开启“买买买”模式时遭遇消费陷阱。市市场监管局表示，近年来我市消费投诉量有所增加，随着新兴消费模式日新月异，个人信息权受侵害、大数据杀熟、诱导式消费等问题也引发社会高度关注。

为更好保障消费者合法权益和促进消费，今年，市人大常委会将制定深圳经济特区消费者权益保护条例，营造安全放心消费环境。目前，该项法规完成起草并展开征求意见，针对社会普遍关注的热点，对新型消费领域经营行为进行规范。

网购一次就被商业短信“轰炸”让很多消费者烦恼，条例征求意见稿丰富了消费者个人信息保护权内涵，明确经营者不得非法收集、存储、使用、加工、传输、提供和公开消费者个人信息。小学生沉迷网络游戏花费巨资的新闻近年屡见不鲜，条例征求意见稿对未成年人游戏账户充值作了限额规定。此外，对于当前纠纷较多的预付式消费、互联网自动续费等问题，此次立法也将给予规范。

破除“四唯”激发人才创新活力

人才是第一资源。2017年11月1日《深圳经济特区人才工作条例》的实施，将深圳人才政策优势努力转化为人才立法优势,为广聚“天下英才”提供法治保障。根据该条例，11月1日成为深圳人才日。

随着形势的发展和人才工作的需要，今年市人大常委会将修改《深圳经济特区人才工作条例》列入立法计划。据介绍，我市将根据中央人才工作会议的精神和建设粤港澳大湾区高水平人才高地的要求对条例进行修改和完善，将破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”、建立科学的人才评价机制体现在立法中，进一步激发人才创新活力。

根据立法计划，今年市人大常委会还将制定国际船舶条例、成品油监督管理条例、自然灾害防治条例、燃气管理条例，修改统计条例、计量条例、消防条例、市容和环境卫生管理条例、海域污染防治条例、深圳市人民代表大会议事规则、深圳市人民代表大会常务委员会议事规则等法规。

此外，不动产登记条例、反不正当竞争条例、反家庭暴力条例、惩治行贿行为条例、机动车停车条例等特区法规列入立法计划的预备项目当中，待条件成熟时可适时提请审议。