新京报：提升城市防灾减灾能力，守护美好家园

▲5月10日，在北京市第一五六中学，教官向学生们演示如何制作逃生绳结。新京报记者 王嘉宁 摄

5月12日是第14个“全国防灾减灾日”，今年的主题是“减轻灾害风险 守护美好家园”。设立“全国防灾减灾日”，一方面顺应社会各界对国家防灾减灾关注的诉求，另一方面也提醒国民前事不忘、后事之师，更加重视防灾减灾，努力减少灾害损失。

今年入汛以来，多地迎来最强降雨，给城市防灾减灾带来不小挑战。城市人口居住密度大，公共设施集中，一旦出现内涝就会影响城市正常运转，诱发连锁式终端反应的风险不可小觑。

去年，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害造成重大人员伤亡和财产损失，经国务院调查组调查认定，郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在失职渎职行为，特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。相关负责人已被追责，但此类悲剧引发的教训不能忘记，其在今天更具有警示意义，更需警钟长鸣。

类似事件的发生，一再提醒我们，做好城市防灾减灾工作，须臾不能放松。当前，我国已进入汛期，距离七下八上的防汛关键期越来越近，为减少恶劣天气带来的影响，国家防总于5月9日启动防汛Ⅳ级应急响应，并派工作组分赴有关地方，督促指导有关工作。

近年来，做好城市的防灾减灾工作，建设韧性城市的概念被不断提及。所谓韧性城市，是指城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来。这些灾害，既包括气象、地质等传统自然灾害，也包括火灾、交通、供热供暖事故等非传统灾害。对于一座城市而言，不管是极端天气，还是基础设施事故，一旦发生，可谓牵一发而动全身，由此造成的生命财产损失，难以估量。这对全面提升韧性城市建设提出了更高要求。

因此，韧性城市的能力建设，不仅指“硬件”的基础设施，也指“软件”的调度指挥系统。以往的经验教训表明，城市防灾减灾，充分发挥信息化技术对重大灾害事故监测预警、风险防控、应急处置和灾害恢复重建的支撑作用，搭建信息共建共享平台，构建起覆盖重大风险隐患的多层次城市应急管理体系，是应对城市灾害的有力抓手。

一般来讲，城市往往是区域内文化与科技高地，汇聚了大量的人才与技术，可以充分利用这些得天独厚的优势，提升减灾的“软实力”，打造城市应急大脑，建立信息化指挥中枢，为应对各类风险灾害，提供更全面的现代化技术保障。

《北京市“十四五”时期应急管理事业发展规划》就明确提出，将着力推进应急管理事业法治化、协同化、智能化、社会化进程，“智能化”被摆在了提升首都防灾减灾能力的重要位置，其重要性可见一斑。

在全国防灾减灾日强调吸取经验教训的必要性，强调加强城市防灾减灾能力建设，也意在提醒、激活公众心中的风险意识，积极防范灾害事故。城市防灾减灾，不只是政府与某个部门的事业，也不可能短期速成。城市防灾减灾的最高境界是将灾情消灭在无形之中，这需要城市所有单位、部门与个人的积极配合。普通民众也该在平时，主动学习应急管理知识，提升自己遇险时的能力值，为城市应急管理工作贡献一份力量。

编辑 / 迟道华