沈阳：数字赋能“阳光三务” 照得村民心里亮

“他家孩子都30多岁了，怎么还能领独生子女费呢？”日前，沈阳市康平县纪委监委在全县各乡镇和村推广“阳光三务”公开平台，村民通过查看平台中的补贴公示，发现有人违规领取独生子女费的问题。康平县纪委监委在核查处理问题的同时，创新将“阳光三务”与大数据监督深度融合，建立“独生子女补贴专项监督模型”，结果发现疑似问题3891条，涉及1248人，立案3件，给予党纪政务处分3人，组织处理4人，下发监察建议书1份，挽回和避免经济损失60.58万元。

自2017年开展正风肃纪监督以来，沈阳市各级纪检监察机关采取“线上+线下”结合互补的模式，对资金、项目、公车、公房和权责等进行公示公开。今年，按照省纪委监委部署要求，市纪委监委不断规范和完善基层“三务”公开工作，积极推行“互联网+三务”模式，公开村级党务、村（居）务、财务，打造“阳光三务”，让数字赋能基层监督，推动形成公开透明、风清气正的基层政治生态。

先行先试 “小微权力”晒在阳光下

今年，市纪委监委选取康平县作为全市村级“阳光三务”工作试点地区，督促指导康平县纪委监委先行先试，结合康平实际，丰富县直、乡镇（街道）、村（社区）“三务”公开清单内容，全面打造县乡村三级联动，横向到边、纵向到底的“阳光三务”公示公开体系。

村级“小微权力”看似微小，却连着民生，关系人心向背。县纪委监委将东升满族蒙古族乡作为全县“阳光三务”公开工作中“小微权力”提级监督的试点乡，指导其将村级“小微权力”监督平台与全县“阳光三务”公开平台相结合，梳理“小微权力”清单三大项81条，针对与群众切身利益相关的权力事项制作了57张微权力“流程图”。“在方便群众办事、少跑路的同时，也让干部按流程办事，有章可循，便于监督。”该乡纪委书记冯金鑫说。3月初，村民田某通过平台了解到残疾证办理流程及相关政策，在家属的陪同下一次性办理了残疾证，并得到了残疾人护理费和相应的辅助器具，生活质量得到了改善。

在建设平台时，县纪委监委注重便民功能，创新设计了“补助申领资格自测”模块。“进入模块后，群众先选择欲申领的补助，再通过选择简单的‘是’或‘否’，就可以进行各项补贴申领资格的预审。”县纪委监委党风政风监督室主任唐悦说，“这样能够让群众在申领补贴时掌握主动权，避免出现该领未领、延迟领取等问题。”平台还设置了“在线问廉”“政策解答”等模块，群众足不出户就能了解办事流程，政策咨询渠道得以有效拓宽。

摸清底数 给百姓一本“明白账”

今年，县纪委监委探索开展村（社区）集体“三资”提级监督，在张强镇开展农村集体资源型资产专项监督。“通过专项监督，我们发现了未签订承包合同或用假合同占用土地及其他资产，未按照民主程序承包土地及其他资产，不缴纳、少缴纳或拖延缴纳承包费等问题，仅拖欠承包费这一类问题的违规资金就达32.9万元。”唐悦说。

加强农村“三资”管理的监督，首先要摸清“三资”底数。因此，在“阳光三务”公开平台中，县纪委监委嵌入了“三资管理”模块。大到上万元的土地承包费，小到几元的办公用品购买，全部放在明面上，即使是常年在外务工的村民也能及时了解村集体资金支出情况。这种方式村民喜欢，村干部心里也踏实。张强镇官宝村党支部书记郎宝昌说：“家底亮出来，让村民彻底明白，也还咱村干部清白，让我们干事的底气更足了。”

“通过‘阳光三务’公开，我们要达到清集体‘家底’、亮干部‘箱底’、明群众‘心底’的目的。”县纪委常委张于说，“‘三资’提级监督，强化公示公开，就是要让村里的‘糊涂账’变成‘明白账’，家底清，账目明，民心顺，一些群众和村干部之间的矛盾也跟着解开了。”

强化监督 推进“阳光三务”见实效

为推进“阳光三务”公开工作不断规范完善，有效破解公开不到位、监督不精准等问题，县纪委监委根据《康平县全面推进“阳光三务”公开工作实施方案》要求，立足监督的再监督，压实职能部门监管和各级党组织主体责任，对公开内容、投诉举报、问题整改等情况进行日常监督、专项监督和巡察监督。“对推进缓慢、工作质效不高的党组织‘一把手’进行约谈，对不公开、假公开、公开不到位等行为发现一起、查处一起、问责一起，倒逼责任落实。”县纪委副书记关学博说。

“基层群众的幸福感、获得感和满足感是基层政治生态的‘晴雨表’。”县委常委、县纪委书记、县监委主任陈晨表示，“互联网+三务”公开为净化全县基层政治生态锻造了新的“利器”，以公开发现腐败、预防腐败，让权力在阳光下运行，既保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，又进一步规范了基层权力运行监督，推动全县进一步形成公开透明、干群和谐、风清气正的基层政治生态。