湖南：斩断伸向百姓养老钱的黑手

深夜警铃牵出“衡南社保基金案”——

斩断伸向百姓养老钱的黑手

“真是太麻烦你们了，还开车到我家现场进行认证。”近日，湖南省衡阳市衡南县云集街道杨家坪村村民阳良喜，对前来帮他进行养老金领取资格认证的工作人员连声道谢。

2021年5月以来，衡南县人社局针对特殊人群“网络自助认证不成功”问题，推出上门认证服务，既有效保障社保基金的安全，又提升群众的满意度。

社保基金涉及千家万户的切身利益。衡阳市在从严从快查办“衡南社保基金案”的同时，坚持举一反三、查纠并举、以案促改，做深做实查办案件“后半篇文章”，坚决守护好老百姓的“养老钱”。

从严查处——

28名党员领导干部被追责问责

2021年2月1日深夜，衡南县一家自动取款机报警系统突然响起。

当地公安机关调查发现，原来是衡南县人社局农保中心征缴股原股长阳某携带612张社保卡长时间取钱，触发了系统报警。由此，一起涉及多名党员干部的社保基金贪腐案浮出水面。

案发后，湖南省委明确由省纪委监委牵头，督促衡阳市纪委监委成立专案组从严从快查处案件，并彻查该案背后的失职失责、违纪违法问题。经查，该案是一起典型的多人共谋、互相勾结、分工明确、监守自盗、严重侵害人民群众利益的职务犯罪案件。

2016年，衡南县人社局农保中心为完成考核任务，把所有乡镇的社保卡全部激活，并统一设置初始密码。阳某发现这个管理漏洞后，便勾结一些乡镇劳务站负责人，许诺给其好处，先后收集900余张去世人员社保卡。阳某将卡里社保资金违规套取后，除了部分送给别人外，其余全部装进了自己的腰包。

尝到“甜头”后，阳某又腐蚀拉拢衡南县人社局农保中心发放股原干部廖某、农保中心原主任伍某等人，利用社保卡发放、验证等环节存在的监管漏洞，请他们在养老金发放审批中“开绿灯”，甚至通过调高发放标准、前移发放时间、续发养老金等方式，套取更多资金。办案人员介绍，“他们把发放标准从每人每月103元提高至每人每月990元，并且把时间提前3年，导致每张卡发放的金额比原来提高数十倍。”据统计，阳某等人累计违规套取并贪污社保资金高达1789万余元，其中阳某一人就分得1500多万元。

破纪破法者，必严惩不贷。截至目前，该案涉嫌共同贪污的9名公职人员和涉嫌玩忽职守的2名公职人员被移送司法机关审查起诉，负有领导责任、监督责任的28名党员干部受到严肃追责问责，涉案款项已全部追缴到位。“该案中，衡南县委、县政府和县人社局主体责任层层缺位，行业系统、内控监管、财政审计监督等监管机制层层失守，县纪委监委驻县人社局纪检监察组监督执纪宽松软，教训十分深刻。”湖南省纪委监委相关负责人表示。

以案示警——

用“身边案”警示“身边人”

2022年1月29日，湖南省纪委监委宣传部、湖南广播电视台新闻中心联合摄制的电视专题片《反腐倡廉永远在路上》曝光“衡南社保基金案”相关细节后，引发热议，令人警醒。“熟悉的人，身边的事，给了我莫大的触动，也深刻警醒自己在任何时候都不能触碰纪法这条底线。”观看专题片后，衡南县人社局工作人员张奇超深受教育。

前车之鉴，后事之师。案件发生后，湖南在全省范围内深入开展警示教育，督促广大党员干部特别是衡南县和各级人社部门深刻对照检视，找差距，抓落实，形成长效机制。

衡南县召开县委专题民主生活会和社保工作人员套取社保基金案专题反思会，全体县委常委班子成员、县政府班子成员等认真对照案件查摆的问题，深刻反思剖析，做到警钟长鸣。衡南县纪委监委责令县人社系统扎实开展党风廉政教育和谈心谈话，切实筑牢廉政“防火墙”。“我将始终牢记自己的职责、使命，落细落实工作措施，织密扎牢社保基金安全的笼子!”衡南县人社局基金监管股股长贺兰英表示。

衡阳市纪委监委拍摄《“养老保险金”岂能成“唐僧肉”》等专题警示教育片，深刻剖析制度漏洞和监管缺失原因，以案释纪、以案说法，用“身边案”警示“身边人”。“接下来，我们将坚持‘查剖改建’一体推进，通报曝光社保基金违纪违法案件，开展常态化警示教育，让广大干部职工知敬畏、守底线。”衡阳市纪委监委相关负责人表示。

以案促改——

切实堵塞社保基金管理漏洞

“以前哪些人领养老金我们都不知道，现在每个月村里都进行公示，谁领了、领多少都清清楚楚，太好了!”5月7日，到衡南县车江街道恒星村便民服务中心办事的黄家坪组村民王立农，在查看《到龄享受社保待遇人员公示名单》时如是感慨。

去年以来，为切实堵住社保基金管理漏洞，衡南县进一步完善养老金公示制度，将到龄享受待遇人员信息公示到镇、到村，让信息更透明、资金更安全、群众更放心。

作为案发地，衡南县第一时间成立县社会保障领域防风险堵漏洞专项整治工作领导小组，建立人社、医保、民政、公安、卫健、银行等部门、单位协调机制，各乡镇(街道)、村(社区)抽调业务骨干组建工作专班，县、乡、村三级联动，层层压实责任;重组配强县人社局领导班子，县人社系统67个风险岗位全部轮换;组织1.2万余人开展上门入户核查，“以人查卡”和“以卡查人”双向发力，确保“不漏一卡、不错一卡”。

“惩是为了治，我们要扎实做好查办案件‘后半篇文章’，精准堵塞漏洞，完善机制，确保党员干部严以用权，履职尽责。”衡南县纪委书记段志强表示。针对社保基金监管存在的薄弱环节，衡南县制定出台了《社会保险基金防风险堵漏洞八条“断然”措施》《风险岗位人员“十严禁”》《参保死亡人员信息管理办法》等，进一步扎牢制度的笼子。

查处一案、震慑一片、治理一域。衡阳市纪委监委以“衡南社保基金案”暴露出的问题为切入点，在全市开展社保领域违纪违法问题专项监督检查，并督促职能部门及时整改查出的问题。截至2021年12月3日，该市纪检监察机关推动整改问题275个，制发纪检监察建议书6份，推动建立和完善制度107项。市纪委监委还聚焦社保基金管理的主要风险点和关键环节，全面起底问题线索，严肃查处重点案件。自开展专项监督检查以来，全市查处案件52件(含“衡南社保基金案”)，立案查处58人，14人主动投案。

“民生资金一分一厘都事关群众切身利益。”衡阳市纪委书记丁芬表示，“下阶段，我们将坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，持续把以案促改促建促治做实做细，最大程度防范社保基金‘跑冒滴漏’，确保老百姓各项社保待遇落到实处。”(王城长)