张掖：查办一起案件 教育一批干部 解决一类问题

来源：张掖市纪委监委

省第十三次党代会以来，张掖市各级纪检监察机关累计查处“80后”党员干部违纪违法案件747件788人，占全部案件的27%、25%。特别是在接连查处高台县教体局原会计赵某某、民乐县农业农村局财务股原四级主任科员张某某、市经济作物技术推广站原出纳李某某等年轻干部利用职务便利挪用公款等严重违纪违法案件后，引起了市纪委监委对财政资金管理使用问题的高度重视。

2021年3月，市纪委监委在全市范围内集中开展以预算单位银行账户清理、政府项目资金清理、财务监管环节突出问题整治、党员干部及公职人员参与赌博问题整治为主要内容的“两清理两整治”专项行动，先后清理银行账户535个，收缴沉淀资金1.84亿元。

市纪委监委在保持严的主基调惩治腐败的同时，深化标本兼治，坚持用身边的典型案例做“活教材”，以案说纪、以案说法、以案说责，确保查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题，扎实做好审查调查“后半篇文章”。

张掖市召开全市领导干部警示教育会议。

“年轻干部严重违纪违法案件暴露出基层财务制度不健全、制度执行不严格，上级履行职责错位缺位，教育监管流于形式等深层次问题，需要举一反三进行整改。”在今年年初召开的全市领导干部警示教育会议上，市纪委监委主要负责人一针见血指出问题。

该市着力构建由市纪委监委、县区纪委监委、派驻纪检监察组纵向联动，审计、财政等职能部门横向协同的监督格局，市、县区同步成立工作专班，制定实施方案，督促各级财政预算单位对银行账户性质类别、开户依据、核算内容、账户管理等全面清理。

全市1041个预算单位对2019年以来政府项目资金使用情况全面自查，上缴财政存量资金4297万余元；对5638个政府项目抽查检查，收缴项目结余资金1.4亿余元，促进全市各级各部门健全完善财务规章制度，规范资金账户管理和岗位设置分工，有效堵塞治理漏洞，保障国家财政资金安全有效运行。

张掖市纪委监委召开“两清理两整治”专项行动推进会议。

深化标本兼治，做实以案促改、以案促治，是构建一体推进“三不”体制机制的有力抓手。全市纪检监察机关紧盯排查财务监管漏洞和短板，督促各级各部门对照财务监管环节存在的5个方面突出问题和38条负面清单开展自查自纠，深入查找账户管理、项目资金、财务监管等方面存在的风险点，发现并整改“三重一大”决策部署落实不到位、内控制度不健全、会计出纳未分离等问题254个。

“我们充分发挥反面典型的警示教育作用，写好审查调查‘后半篇文章’，引导党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，实现惩前毖后、治病救人的目的。”市纪委监委相关负责人表示。

全市领导干部警示教育大会后，先后有涉嫌挪用公款的高台县申某某等多名公职人员主动投案或向组织说明情况，不敢腐的震慑效应初步显现。

民乐县纪检监察干部监督检查政府项目资金清理工作。

查办案件不是最终目的，筑牢防线才是根本。市纪委监委把制度建设放在突出位置，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，先后督促财政部门从管理机制方面深入查找账户管理、资金使用中存在的短板弱项，建立预算绩效管理工作规程、预算绩效目标管理、项目支出绩效单位自评工作规程等制度办法11项。督促审计部门深入分析财务监管过程中存在问题的根源，找准工作体制机制方面的漏洞，建立专项资金管理、党政机关培训费管理、财政统一发放工资管理、推行使用公务卡结算、加强内审工作等制度办法12项。财政、审计部门同时督促相关单位健全完善内控制度规定356项。

此外，针对年轻干部发案率呈上升趋势的情况，市纪委监委督促市委研究制定关于加强年轻干部培养选拔管理监督常态化一体抓工作的意见，紧盯入职、转岗、提拔、交流等关键节点，通过上好廉政、警示、纪法、家教“四堂课”，教育引导年轻干部守住守牢拒腐防变防线，涵养知行合一品质，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。同时，常态化开展年轻干部“政治体检”，通过守好政治、权力、交往、生活、亲情“五道关”，把年轻干部始终置于党组织的监督之下，将严管和厚爱落实到位。

“以案促改各项任务完成之后，我们将及时组织‘回头看’和跟踪评估，通过座谈了解、实地查看、回访调查等方式，常杀‘回马枪’，防止出现‘雨过地皮湿’现象，确保震慑常在。”市纪委监委党风政风监督室负责人说。（供稿 郝志国 编辑 王彬 张莉）