我建言丨发挥基层党组织作用　推进乡村振兴战略

全国人大代表、湖北省荆门市东宝区牌楼镇来龙村党支部书记 胡为义

我所在的来龙村曾经是一穷二白的状态，道路泥泞难行，棚屋遍地，而且村内无企业、无资源、无积累，群众吃水难、看病难、办公益事业难，水不通、电不通、路不通，“三无”“三难”“三不通”难题是这里最初的真实写照。

近年来，来龙村不断强化党建引领，村“两委”干部拧成一股绳，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过市场化运作发展村集体经济，一步步盘活村里闲置的土地、宅基地等资源，探索出一条可复制推广的“来龙模式”。全村产业发展越来越旺、乡村环境越来越美、乡村民风越来越淳、农民生活越来越好，一举成为全省转型发展、乡村振兴的样板，先后荣获“全国文明村”“全省新农村建设示范村”“全省美丽乡村建设示范村”等荣誉称号。

我认为，推动乡村振兴取得实质性进展，这是基层党组织工作的重中之重。我希望把可复制推广的“来龙模式”推向全国，发挥基层党组织作用，推动乡村振兴、促进农业高质高效发展。

第一，按照乡村振兴总体战略目标，出台具体细化的乡村振兴战略实施方案，推动各地全面夯实筑牢农村基层党组织战斗堡垒，让基层的党支部增强凝聚力、战斗力，发挥党建引领作用。选准带头人、建好班子、为民办实事，通过振兴组织，健康有序地逐步推进实现乡村振兴战略的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴的目标。

第二，通过提升美丽乡村建设，以农村宅基地“三权分置”改革为契机，充分利用农业产业化发展培育新的田园综合体，促进一、二、三产业深度融合，挖掘“三农”发展潜力。我认为，县委书记应当把主要精力放在农村工作上，当好乡村振兴一线总指挥，把“产业扶贫到产业振兴的转变”“生态扶贫到生态振兴的转变”的工作成效作为乡村振兴的考核目标。

第三，深刻理解“三农”工作重中之重地位，牢固树立乡村振兴刻不容缓的观念。在发展、壮大村集体经济时，要积极破解政策机制的“瓶颈”、内生发展动力弱、协调机制不健全等问题。新修正的土地管理法对农村集体土地入市、农民宅基地入市等进行了规定，从制度层面鼓励村级招商引资发展村集体经济。今后，有关部门应该聚焦农村发展困境，从制度层面进行改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进实施乡村振兴战略。

（采访整理：检察日报记者刘怡廷 通讯员雷艳芳）