长沙：以“清廉单元”为抓手 推动“清廉长沙”全域共建

“本来只是顺路问下‘教师资格证补表’如何办理，没想到什么证件都没带就把事办好了。”近日，市民刘先生在长沙政务服务大厅办事的经历，让他一改往日对“政府机构难办事”的刻板印象。让权力在阳光下运行，让群众在简政放权中增强获得感，这是长沙着力推进清廉大厅建设的初衷所在。目前，长沙政务服务大厅可实现“身份证”“户口簿”“居住证”等23类鲜活电子证照免提交，可直接线上申请6类高频证明事项。

2021年以来，长沙以“清廉单元”建设为抓手，统筹推进机关、企业、学校、医院、村(居)等重点单元清廉建设，贯通上下、以点带面，示范带动“清廉长沙”全域共建，为服务强省会战略、全面建设现代化新长沙提供了坚强保障。

同向发力，“清廉长沙”共创共建

2021年10月，市委下发推进清廉长沙建设的实施意见，绘制了清廉长沙建设的时间表和路径图，提出以清廉单元建设为抓手，主体责任和监督责任同向发力，将清廉长沙建设融入经济社会发展各方面。

清廉单元建设与各部门、行业、领域业务工作有机结合，实现了全社会、全领域的共创共建共享。市直纪检监察工委以开展“强省会、勇担当，走在前、当表率”活动为契机，按照“一单位一特色”要求，指导督促各市直单位明确创建重点，细化创建措施，清廉交通、清廉医保、清廉环保等一大批特色鲜明的清廉机关创建工作已初具成效。市市场监管局以“清廉药店”建设为切入点，查找薄弱环节和廉政风险，规范市场监管行为。特别是对去年17家发生违纪违法案件的单位，有针对性地提出整改措施，加大以案促治、以案促改力度。

建设清廉长沙，关键是要落实党组织的主体责任。各级党组织坚持总揽全局、协调各方，把清廉长沙建设纳入履行全面从严治党主体责任的重要内容，党委(党组)书记坚决当好“施工队长”。

浏阳市委出台清廉单元建设实施方案，分级、分类、分系统逐年推进清廉单元建设，实行清单化管理、项目化推进，确保清廉浏阳建设取得实效。望城区召开强化政治监督推动清廉望城建设专题会议，制定出台实施方案，从强化政治监督、深化专项治理、完善制度建设等方面细化15条措施，再一次压紧压实清廉建设责任。

长沙纪委监委相关负责人表示，下一步还将把清廉长沙建设纳入日常监督重点，推动清廉单元建设工作任务不折不扣地落细落实。

以点带面，构建全域清廉体系

全域清廉体系必须一体推进，全市各行业各领域迅速行动，特别是清廉单元创建示范单位主动立足自身特点、单位特色统筹开展清廉创建，以点带面、抓纲带目，以实现全方位清廉目标服务强省会战略实施。

市属经济园区是经济建设的“主战场”，园区党工委以清廉建设为抓手，以强园区助力强省会。宁乡经开区推进重点领域监督关口前移，组织项目建设专题廉政谈话会，甲乙双方签订廉政承诺。浏阳经开区聚焦项目落地建设，创新设立重点项目落地专窗，推动工程建设项目“审批极简、服务极优”，以优良营商环境推进“五好”园区建设。

清风吹正气，廉洁进项目。长沙交通集团党委深化“党建+项目”品牌创建，将兴联路大通道等项目作为“清廉项目”建设示范点，严把工程“进度关”、工作造价“支付关”和设计变更“审查关”，把项目建成优质廉洁工程。

在金融领域，长沙银行着力打造以“清水一杯”为主题的特色廉洁文化，重点开展落实“三高四新”战略金融服务情况专项检查，推进“我为基层办实事，我为客户办实事，我为群众办实事”活动。中国农业银行长沙分行建立健全思想、制度、教育并重的清廉金融文化体系，筑牢拒腐防变思想防线和清廉金融文化根基。

就医就学与群众利益息息相关，清廉建设也在不断向医院、学校纵深推进。长沙市妇幼保健院将清廉医院建设与解决群众“看病贵看病难”紧密结合，扎实开展“清廉医保”“四个不合理”专项整治行动，2021年妇科住院次均费用降低9.58%。全市教育系统坚持“家校共建•五清同育”，围绕“师德师风建设”开展经常性监督，全面推进“清廉学校”建设，引导学生扣好“人生第一粒扣子”。

随着清廉单元建设在全市各单位如火如荼地开展，清正廉洁的理念和措施正一步步覆盖到各个行业，以清为美、以廉为荣的清廉文化也逐步深入人心。

增强监督质效，深度赋能“强省会”

长沙市各级纪检监察机关围绕省委、市委决策部署，紧盯“强省会”各项目标任务，找准政治监督的着力点，进一步提升监督综合效能，清廉建设已成为实施“强省会”战略的强大推力和内生动能。

作为“强省会”战略重要承载平台，马栏山视频文创园对照“强省会”战略任务挂图作战，抓项目强产业促发展。园区纪工委同步列出任务、项目、责任“三张清单”，画好责任分解图、实施路径图、成果展示图，坚持一月一讲评、一季一测评、一年一述评，做实做细监督工作，确保重大决策部署落实到位。

在当好“监督员”的同时，积极为企业排忧解难，全力优化园区营商环境。今年以来，马栏山视频文创园纪工委通过上门调研、走访座谈等形式，先后走访辖区重点企业和在建项目32个，交办问题25个。

监督规范小微权力运行是维护民生民利的有效举措。长沙市各级纪检监察机关推动全面从严治党向基层延伸，不断完善监督体系，促进小微权力规范运行，夯实“强省会”战略实施坚实根基。

宁乡市夏铎铺社区通过严格的“管权、管钱、管人”三资管理措施，大力开展“清廉村居”建设，赢得了社区居民的一致认可。据悉，宁乡市纪委监委推深入基层一线发现问题，以高质量监督推动基层治理提质增效，挖掘打造了一批“清廉村居”示范点，通过制度管廉、文化润廉、公开促廉，推动监督近距离、常态化向基层延伸。

“个别窗口工作人员服务意识不强、业务不精，对办事企业群众咨询事项缺少耐心。”近期，长沙市纪委监委会同市行政审批局开展全市“清廉大厅”建设专项监督检查，聚焦窗口工作人员在行政审批和政务服务中推诿扯皮、态度生硬、慵懒散拖等形式主义官僚主义问题，召开企业群众座谈会5次，梳理收集问题72个，督促全部整改到位。

今年以来，长沙市纪委监委结合“强省会 勇担当”作风建设年行动要求，深化形式主义、官僚主义集中整治工作，着力整治“喊口号、装样子、打折扣”“做表面文章、搞虚以应付”“不担当、不作为”等问题，持续改进干部作风，净化政治生态。今年1至4月，全市共查处形式主义官僚主义问题58起127人，其中党纪政务处分26人。（长沙市纪委监委）