兰州新区：监督硬措施持续提升营商环境软实力

5年来，兰州新区纪工委监工委聚焦营商环境软实力持续提升，一以贯之推动主体责任、监督责任、监管责任同向发力，采取硬核举措与职能部门、落地企业同题共答，合力推动兰州新区成为“强省会”的主力军、“强工业”的排头兵、“强县域”的先行区。

聚焦监督重点，压实责任聚合力

“立足营商环境‘国评’第一方阵目标，接续开展‘营商环境提升年’活动，使营商环境成为新区高质量跨越式发展的新动能、区域价值提升的新优势。”2022年3月，兰州新区出台《全面从严治党暨党风廉政建设考核评价标准》，再次对优化营商环境提出明确要求。

营商环境好不好，首先看政策能否有效落地实施。5年来，兰州新区纪工委监工委紧盯国家级新区“先行先试”等一系列利好政策，围绕兰西城市群建设、“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调西线工程等重大政策落实情况，开展政治监督，持续跟进监督重大项目布局、交通枢纽建设、国土资源开发、生态环境保护等政策落地情况。

“从监督检查情况看，各职能部门落实重大决策部署的情况较好，但仍存在服务意识有欠缺、行业监管不到位等弱项，需引起高度重视……”在约谈各级党组织一把手时，新区纪工委监工委主要负责同志根据监督检查实际情况，当面向“一把手”传导责任压力。

发展环境优不优，还要看有关短板是否及时补齐，漏洞有无及时填补。对此，新区纪工委监工委结合“国评”反馈问题、省上通报问题，领导批示指示、监督检查发现问题，以问题有效整改推动营商环境上台阶。

 “省上通报的深化‘放管服’改革、优化营商环境工作中存在的问题，你们是怎么安排部署、对照整改的……”新区纪工委监工委班子成员带队，深入城建交通、市场监管、科技等部门，跟进了解问题整改情况。

会议记录、整改台账、印证资料……工作人员及时查阅询问有关情况，对存在的疑难杂症强化推动协调，召集有关职能部门共商改进举措。 

此外，针对日常监督中发现的压力传导不到位、简政放权不彻底、改革任务推进慢、政务服务办理要件多等问题，新区纪工委监工委通过印发提醒函、事项跟踪督办、绩效考核等方式，累计推动改进和提升营商环境方面的短板和弱项758个，有关职能部门先后出台《兰州新区政务数据资源共享管理办法》《兰州新区新型智慧城市基础平台安全管理办法》等制度263项。

“经过多年比学赶超，持续优化营商环境早已成为新区上下的思想共识和行动自觉，部门之间协调配合更加顺畅高效，优质及时的政务服务，换来的是各类市场主体竞相发展的生动局面。”新区政务服务中心负责人介绍。

拓宽信息渠道，纾难解困办实事

近年来，兰州新区大力构建绿色化工、先进装备制造、新材料新能源、生物医药、文化旅游、现代农业、商贸物流、数据信息等优势产业集群，新区纪工委监工委也将目光聚焦于此，班子成员多次带队深入企业了解发展实际。

“从走访情况看，个别职能部门服务帮助企业还不够及时，服务质量仍有提升空间。一方面要让企业有渠道反馈遇到的困难，另一方面要切实加强对职能部门履责情况的全链条监督。”调研完毕，新区纪工委监工委主要负责同志作出明确安排。

新区纪工委监工委不断畅通情况反映渠道，搭建“新区规上企业作风联络员交流”微信群，从142家规模以上企业中遴选推荐1名与职能部门对接沟通多、在政务大厅办理事项较为频繁的职工担任作风纪律联络员，代表所在企业及时向新区纪工委监工委反馈企业办事时的痛点、难点。

针对反馈问题，新区纪工委监工委及时了解、分析研判，回应企业关切。对需要加快办理或改进的事项，即时转办，跟踪回访落实情况，解决后及时反馈有关企业。

同时，在新区政务服务大厅一楼显眼位置设立“找茬”窗口，鼓励企业和办事群众随时反映工作人员在服务过程中态度蛮横、推诿不办、吃拿卡要以及违规办理等问题，倒逼服务质量提升。

疫情影响下，企业能否及时复工达产，市场主体能否正常运营，是新区党工委、管委会关注的重点之一。为推动安排部署落实，新区纪工委监工委及时跟进监督，督促职能部门主动作为，出实招为各类市场主体纾难解困办实事。

新区税务局连年开展“便民办税春风行动”，落实100余项便民服务措施，98%的涉税业务实现全程网办，428项税收优惠全部“不来即享”，5年来累计为各类市场主体落实减税降费47亿余元。

2022年4月，新区城投集团制定关怀政策，为1200余家商户减免2个月商铺租金1880余万元，加上2020年3月减免的租金，累计减免2400余万元……

过去的5年间，新区各职能部门、国有企业与各类市场主体同呼吸、共命运，除推动各类惠企利民政策不折不扣落实外，先后为市场主体协调解决各类困难和问题1270多个。

规范权力运行，鼓励作为显担当

政企关系亲清不分，破坏的是市场主体对规则的敬畏，影响的是市场发育和企业成长的预期，污染的是地方的政治生态和社会风气。

新区纪工委监工委强化权力运行监督，重点排查行政执法人员廉洁风险点，分事设权做好规范，坚决整治党员干部和公职人员不作为、慢作为、乱作为等问题，营造风清气正的营商环境。

“徐某在2017年违规为三家私营企业办理贷款续做，并接受可能影响公正执行公务的宴请及礼品，接受私人老板所送资金装修房屋……受到留党察看一年、政务撤职处分，违纪资金予以收缴。” 

2022年4月，新区纪工委监工委通报了一起典型案例，对新区党员干部开展警示教育，推动新区广大党员干部和企业打交道守好“界限”，做到亲而有度、清而有为。

与此同时，新区纪工委监工委出台《兰州新区政商交往清单》，列出正、负面清单，在划出严禁懒政怠政、简单粗暴执法、违规参与经营活动、索贿受贿等“十条红线”的同时，用正面清单鼓励党员干部放下思想包袱，用心用情为企业发展“站台”，用高效优质服务护航发展。

针对新区“先行先试”政策汇聚，党员干部在勇闯敢创中容易出错、犯错的实际，制定出台《关于支持保护和激励党员干部改革创新担当有为的意见》，明确容错免责的9种情形，对因担当作为出现失误、错误等问题的及时容错纠错，全力保护敢干事、勇创业的年轻干部，鼓励担当作为。

工业“标准地”出让、企业开办“零见面”、全周期“管家式”代办服务、市政报装“一件事”……有了制度性保障，广大党员干部在深化“放管服”改革，优化营商环境的主动性、积极性明显提升，一系列惠企利民的政策相继实行并取得明显成效。

“选择在兰州新区投资，主要是看中这里良好的营商环境和保姆式服务，从去年10月洽谈对接到12月开工建设，总共用时不到2个月。”说起项目落地建设情况，甘肃海亮新能源材料有限公司投资与资本管理中心总监邵国勇如是感慨。

树高引得凤凰栖。5年来，兰州新区的市场主体迅速增加至2.76万户，海亮铜箔、德福铜箔建设投产，宝武碳业、广东宏宇、道氏技术等负极项目加速落地，佛慈、和盛堂等生物医药产业高质量快速增长……新区经济总量迅速突破300亿元大关，地区生产总值增速连续4年领跑国家级新区，摘得“中国（区域）最具投资营商价值新区”“最具投资吸引力新区”等20多项殊荣。（供稿 兰州新区纪工委监工委 编辑 张丽敏）