抓实“抓手”提升检察工作质效

最高检党组把2022年确定为检察工作“质量建设年”,将“高质量发展”作为全系统聚焦的关键,为新一年检察工作指明了方向。我们陕西省洛川县检察院以案件评查、人员考核、作风建设、品牌建设为抓手,内外兼修,以更优能动履职成效确保“质量建设年”各项工作落到实处。2022年第一季度,我院多项核心业务数据位居陕西省前列。

抓案件评查,提升办案质效。今年3月,我院成立案件质量评查领导小组,由检察长任组长,分管副检察长、纪检组长、政治部主任为副组长,员额检察官为组员。我院创新案件质量评查工作项目化管理模式,制定和细化刑事、民事、行政、公益诉讼检察办案等评查标准和办法;每季度开展一次案件质量评查工作,并邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等参与,按照交叉评查、评鉴委员会审定的步骤,着重从证据采信、事实认定、法律适用及办案效果等方面进行全面审查评议。

评查工作结束后,案件管理部门会及时召开案件质量评查结果反馈会,逐案通报评查情况,以案件质量主要评价指标为基础,形成正反两方面的典型案例,通过反面警示和正面激励,规范办案行为,不断提高办案质效。我院还把对“案”的考核和对“人”的考核结合起来,将案件质量评查结果纳入检察人员考核中。

抓人员考核,考强业务、考实责任。我院在考核工作中把政治标准放在首位,设置政治信念、政治纪律、政治担当等考核项,细化正面清单和负面清单;将党员积分管理纳入考核指标,干警因政治品质被考核减分的,其部门负责人、分管领导因主体责任等落实不到位也一并减分。

在考核指标设置上,以少捕慎诉慎押刑事司法政策的实施为例,我院加大不诉率、诉前羁押率和羁押必要性审查项目的分值,对于矛盾化解后不诉的案件,给办案检察官积分奖励;对经案件评查发现可诉可不诉的诉了、该变更羁押措施而未变更的案件,要给办案检察官扣分;对于承办检察官怠于发挥主观能动性,机械司法、程序性结案的情况,也给予减分。

抓作风建设,树立队伍新形象。我院建立党史学习教育常态化机制,激励干警牢记初心使命,适应高质量发展的更高要求;深入开展以案促改工作,强化干警的纪律意识和规矩意识,运用“身边案身边事”警示干警严守党纪国法,知敬畏、存戒惧、守底线。

我院严格落实各项规章制度,要求领导干部履行好“一岗双责”,从检察长到普通干警,层层签订党风廉政建设责任书和廉洁从检承诺书,建立干警廉洁档案;推行新任员额检察官、新招录公务员及聘用制书记员岗前廉政谈话制度常态化;建立思想动态定期分析制度,不断净化干警思想;将作风建设纳入人员考核管理范围,并将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。同时,落实内外监督机制,通过检务督察部门加大对轻违纪、微腐败问题的督察力度,抓早抓小,防微杜渐;通过邀请人大代表、政协委员和人民监督员参与公开听证、案件质量评查等方式,主动接受外部监督。

抓品牌建设,增强检察工作效果。我院要求全院干警强化总结案例的意识,根据整体办案情况进行综合研判和总结提炼,按照典型案例的体例撰写报送。对于所办案件入选省级以上指导性案例、典型案例的检察官,优先考虑评先选优。

今年,我院部署开展了“四大检察”护航“苹果产业”专项活动,院领导带头办理重大、疑难、复杂案件;建立涉“苹果产业”刑事案件提前介入机制,严厉打击合同欺诈、坑农害农等违法犯罪;发挥民事审判和执行监督职能作用,持续清理拖欠“果款”的民事诉讼和执行案件;综合运用刑事、民事、行政和公益诉讼检察严厉打击滥用冒用“洛川苹果”商标行为;充分发挥“便民服务先锋队”作用,深入果企和果农中受理、解答涉法维权方面的诉求。