“4500班保底补贴”政策下周暂停执行

自5月21日起，国内航空公司执飞的国内客运航班，如果收入没能覆盖可变成本，将获得来自财政的现金补贴支持。

这一由中国民航局牵头申请的对国内航班的资金支持政策原本计划实行两个月（5月21日-7月20日），涉及的航班数量每天平均为4500班。

不过，今天第一财经记者从多家航空公司了解到，目前各家航司在航班计划申报网站上已收到《关于暂停在航线航班管理系统航班补贴模块申报航班计划的通知》（下称“通知”），意味着“4500班保底补贴”政策将在下周（6月4日-6月10日）暂停执行。

根据通知的要求，各公司可根据市场需求安排第3周（6月4日-6月10日）航班计划，无需在航班管理系统“航班补贴”模块申报，系统将自动切换至原“航班计划”模块的2022年夏秋航季定期航班计划。

民航局运输司发布的这一通知指出，做出这一决定是根据市场恢复情况，前两周执行情况及公司意愿。第4周（6月11日-17日）航班计划申报方式根据市场运行情况另行通知。

通知所指的“市场恢复情况”，是指相比4月的航空市场低迷，5月以来的航空市场需求一直在恢复中，各家航班量也在逐步增加，如果之后的市场继续向好，从5月21日开始执行的每天平均4500班，相当于进行了“控总量”，部分航司原本要恢复的更多航班将无法增加，而“供不应求”之下，机票价格就会提高，意味着票价水平会比完全“市场化竞争”时要高。

从补贴政策已经实施了一周的具体市场表现情况来，的确带来了票价的明显提升。

根据航班管家的数据， 政策实施首周（5月21日-27日），旅客运输量环比上周下降10.7%，票价环比提升35.2%。

第一财经记者从多家国内航司了解到，这样的机票提价，其实在5月21日政策实施前夕就已经开始发生，而如果补贴政策暂停实施，可能又将带来机票价格的回落，不过也要看下周实际的市场供需恢复情况。

多家中型航司曾对记者透露，政策实施一周后，公司的效益明显好转，有的已经实现单日扭亏为盈。不过，也有不少航司称被分配到的航班量份额与自己的实际市场恢复情况不匹配。

从实际执行情况来看，上周南航的航班量就超过被分配到的航班量203班次，国航超6班次，海航超24班次，奥凯航超13班次，福州航超21班次，江西航超17班次，但也有个别航司航班量远低于被分配到的航班量，如上海航与藏航，仅有基准量的33.6%、69.1%。

也有行业内人士对记者分析，这一政策原本的出发点就是为了应对后续市场的不确定，起到托底的作用，如果后续市场再出现大幅下滑，或许补贴政策才会再度启动。