《未成年人保护法律全书》出版的时代意义

未成年人保护问题不仅受到每个家庭的关注,也直接关乎国家的未来发展。在全面深化依法治国的时代背景下,最高人民检察院组织编写《未成年人保护法律全书》这样一本具有开创性的主要向未成年人普法的百科类图书,对加强未成年人普法教育工作、全面推进我国未成年人保护事业的健康发展具有重大现实意义。

一、这是一本介绍新时代我国未成年人保护法律体系的全书。党的十八大以来,我国未成年人保护法律制度体系不断健全。刑法修正案(九)(十一)完善了打击侵害未成年人权益的刑事法律制度,民法典发展和完善了保护未成年人权益的民事法律制度,反家庭暴力法首次通过国家立法全面禁止向未成年人等家庭成员实施家庭暴力。家庭教育促进法是我国首次就家庭教育进行专门立法,为未成年人获得良好家庭环境提供了有力的法律支撑。新修订的未成年人保护法在原来家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护“四大保护”基础上,增加“网络保护” 和“政府保护”两章,形成符合新时代发展特征的未成年人“六大保护”法律体系。以未成年人保护法为核心,我国修订完善了预防未成年人犯罪法,国务院及相关单位发布了多部法规规章和具体政策。我国初步构建起具有中国特色的未成年人保护法律制度体系。《未成年人保护法律全书》正是在未成年人保护法律制度体系日益健全的时代背景下,以新修订的未成年人保护法“六大保护”为主要依据,全面介绍未成年人保护法律知识的图书。阅读和学习这本书,有助于全面学习和理解新时代我国未成年人保护的法律制度体系。

二、这是国内第一本百科类未成年人保护普法全书,适合未成年人学习使用。未成年人历来是我国开展普法工作的重点人群,国家“八五”普法规划再次强调“加强青少年法治教育”。出版一本适合未成年人阅读的法治百科类图书非常必要,但由于法律要求严谨,法律文字往往晦涩、抽象,所以创作这样的图书并非易事。《未成年人保护法律全书》采用百科类图书经典的“词条”设计,以孩子的视角,通过三级词条的前后呼应、导图串联、情景插图与元素插图相结合,向孩子们生动有趣地展示了363个具体知识点,图文并茂,通俗易懂,适合未成年人学习使用。希望未成年人朋友能够喜欢这本书,从书中学习如何依法维护权利,知晓违反法律的后果,从小养成尊法学法守法用法的意识和能力。

三、这是一本生动介绍未成年人保护法律知识的工具书,适合家庭亲子阅读使用。家庭对未成年人健康成长意义重大,家庭教育促进法特别强调了良好亲子关系的重要作用。家庭教育与学校教育最大的区别在于家庭教育不是通过一节节课程来完成,而是要在日常生活中,通过言传身教、亲子融合来实现父母与子女的共同成长。对孩子们有效的法治教育不仅是孩子们要学习法律,父母们也要学习。在家庭教育所要掌握的各种知识中,法律是“底线”,是父母们必须要了解的知识。父母不仅要学习“家庭保护”一章的内容,知晓自身作为监护人的权利义务,依法履行监护职责,不能侵害未成年人合法权益,还要学习了解如何依法保护未成年人的基本权利。向父母们推荐这本书,建议父母们陪伴孩子们共同学习,在培养孩子们法律意识的同时,也实现父母自身的成长。

四、这是一本全面介绍如何开展未成年人保护工作的工具书,适合学校以及开展未成年人保护工作的各界人士使用。我国未成年人保护的法律制度不断健全,但如何有效落实相关法律制度?在实践中依然面临很多挑战。首先面临的挑战就是如何更好宣传相关法律制度,让相关人员都能树立未成年人保护的法律意识、了解未成年人保护的法律知识。比如,什么是强制报告制度?哪些人负有强制报告义务?哪些单位在人员招聘时要履行信息查询的义务?什么是学生欺凌?学校如何防治学生欺凌?互联网企业负有哪些保护未成年人的特殊义务,违反了这些义务要受到哪些处罚等等?针对上述问题法律都做了很多新的规定。由于很多从事相关工作的人员并不是法律专业背景出身,大多数未成年人普法的书籍撰写得还是相对专业晦涩,这增加了他们阅读的困难,降低了学习的兴趣,影响了相关工作的成效。所以,这本书不仅适合未成年人及其家长学习使用,也适合党政领导干部、从事未成年人保护相关工作的司法人员、政府官员、基层居(村)委会干部、律师、社工等各界人员学习使用。

五、这本书体现了我国未成年人检察制度不断探索创新的过程,便于社会各界了解检察机关在未成年人保护事业中的作用。近些年来,我国未成年人检察制度快速发展,成为推动中国未成年人司法制度发展的重要力量。最高人民检察院创新推动的强制报告、从业查询、同步录音录像等制度直接推动了国家未成年人保护法的修订,相关制度都已经转化为国家立法。检察机关通过法律监督、公益诉讼、参与普法等工作,将工作对象从传统的主要涉及犯罪的未成年当事人扩展到所有未成年人,成为保障所有未成年人健康成长的重要力量。未成年人保护法修订后,张军检察长多次强调检察机关要充分发挥“司法保护”职责,要与其他“五大保护”相融互通,以实现 “1+5大于6”、“1+5等于实”的效果,这为各级检察机关未成年人检察部门下一步工作指明了方向,也提出了很高的要求。在新修订的未成年人保护法施行一周年之际,最高人民检察院创作这本未成年人保护百科类的普法图书,既全面介绍了“六大保护”中涉及检察司法保护的内容,又将检察司法保护融入其他“五大保护”,希望带动家长、学校、社会、网络企业、政府、司法机关等相关主体都能认真学习未成年人保护的相关法律知识,以真正有效落实未成年人保护法等相关法律制度的要求,从而最大限度实现对未成年人合法权益的保护,可以说具有特别重大的时代意义。

《未成年人保护法律全书》的出版是未成年人普法工作的重大创新,希望更多关注未成年人保护的各界人士都能从这本书中轻松地学到知识、获得成长。相信随着法律的不断完善,社会各界更加重视未成年人保护工作,我国的未成年人保护事业也将不断取得更大的成就。(作者为北京青少年法律援助与研究中心主任)