这届美联储主席提名背后，有何玄机？

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此次拜登在美联储主席提名问题上罕见不给“进步派”面子，是系统性战略转变，还是“只此一回下不为例”，还需要认真观察。

当地时间11月22日上午，美国总统拜登公布了下一任美联储主席提名，现任主席杰罗姆·鲍威尔被提名连任。这意味着，鲍威尔2.0时代即将开启。

“需要美联储的稳定性和独立性”

美联储实际上是独具美国特色的央行系统，1913年底成立，素以相对于联邦政府和党派政治的独立性和稳定性著称。直到2017年，历任美联储主席都能获得至少一届连任机会。

但这一纪录在2017年被特立独行的特朗普所打破：他不满时任美联储主席耶伦坚持加息周期的执着，打破惯例让仅任职一届的耶伦“脱袍让位”，换上了尽管系政敌奥巴马选入美联储理事会，却在“注入流动性”问题上和自己不谋而合的鲍威尔。

然而，这个新版“伯乐与千里马故事”很快便幻作满地碎片：就职后的鲍威尔坚持按照美联储认定的节奏“有序注水”，而不愿俯就性急总统的“大水漫灌”，气急败坏的特朗普很快就在媒体和网络社交平台上火力全开，指名道姓大骂“愚蠢的美联储和鲍威尔”。

时至今日，他还动辄把鲍威尔挂在嘴边，称之为“我四年任期内最糟糕的人事任命”。但是绝大多数民众并不这么认为，甚至认为鲍威尔主管美联储，才让美国经济在接二连三的惊涛骇浪冲击下，能勉强稳住脚跟。

说到鲍威尔，走的是一条经典北美政商精英的“旋转门”之路：法律专业出身，先当律师，后搞金融，1992年成为小布什政府财政部主管国内金融的副部长。2012年，他被奥巴马提名进入联邦储备委员会，2017年被特朗普提名接替耶伦，翌年2月5日正式就职。

拜登在宣布对鲍威尔连任的提名时表示，美国“需要美联储的稳定性和独立性”，他谈及美联储在疫情期间稳定市场和支持经济方面所起积极作用，称“这是对美联储的证明”，并将之归功于鲍威尔“稳健而果断的领导”。

为何美国媒体感到意外？

特朗普打破“美联储主席至少连任一届”的惯例后，此次提名揭晓前，“下届美联储主席究竟是谁”的悬念已被热议数月之久，且第一热门人选并非鲍威尔，而是此次同时被提名为美联储副主席、现任美联储理事的布雷纳德。因此，人选一出，许多美国媒体普遍用“出乎意料”来形容。

之所以如此猜测，是因为此前拜登屡屡迁就民主党内以沃伦为代表的所谓“进步派”意见，后者屡屡质疑鲍威尔领导下的美联储不愿“加强监管”，抱怨其继续坚持维持极低利率，导致常年低通胀的美国通胀率持续高涨。

“进步派”攻讦鲍威尔，以及许多观察家相信鲍威尔大概率不能连任的一大理由，则是“非我族类，其心必异”：鲍威尔是如假包换的铁杆共和党人。

虽然，美联储素以“独立性”著称，跨党派提名司空见惯，但近来两党对立情绪激烈，民主党内“进步派”拿鲍威尔党派色彩说事也在所难免。而美联储理事会近几十年一直是共和党建制派的“桥头堡”，热衷于兜售“数字货币”概念的布雷纳德，则是理事会里唯一一位民主党人。

然而，这一次，拜登在“党争”和“务实”间罕见地选择了后者。一些分析家认为，鲍威尔在“就业最大化”和“保持通胀稳定”的美联储“两大根本使命”中坚定不移地选择前者优先。

这一选择得到美国市场和两党中大多数人的认同，也是拜登所支持的。正如其所言，当此多事之秋，宁愿选择稳健而非冒险改变。为此，拜登甚至不惜在沃伦等“进步派”明确持异议情况下“硬扛”。

鲍威尔得到两党大多数关键人物支持，对其提名容易通过，也是一个重要考虑选项。鲍威尔的前任、现任财政部长耶伦（民主党籍）直言自己向拜登提出了“让鲍威尔连任”的建议，理由是“此时应选择一位经验丰富且可信赖的人选”。

由于特朗普的特立独行，让近年来的美国政坛非此即彼现象变本加厉。此次拜登在美联储主席提名问题上罕见不给“进步派”面子，是系统性战略转变，还是“只此一回下不为例”，还需要认真观察。

挑战仍然不小

但这不意味着鲍威尔的第二任期，不会遭逢严峻挑战。

比如，美联储如何“退出”疫情期间所实施的各项特殊补贴，有效平抑通胀，又不至于影响经济增速，仍是一项迫在眉睫的考验。鲍威尔一直宣称“疫情等形势稳定后通胀会自然回落”，将信将疑的美国民众很快将看到他这一预言是否应验，并为他打分。

此外，“进步派”一再将“气候变化”、“收入平等”等政治性甚至政党性话题引入美联储货币政策层面讨论，对美联储素来标榜的“独立性”、“稳定性”构成前所未有的挑战。

拜登不可能每一次都“推挡”，事实上他在提名鲍威尔连任的同时，也提升了布雷纳德的职位和角色，这可被看作对“进步派”的补偿。

事实上，美联储仍有包括一位副主席在内的多个空位，如果拜登持续这样“补偿”下去，美联储和鲍威尔本人所珍视的“独立性”、“稳定性”，将可能受到更强烈冲击。

新京报特约撰稿人 | 陶短房（专栏作家）

编辑 | 徐秋颖