非洲国家加强军备应对安全挑战

原标题：非洲国家加强军备应对安全挑战

参考消息网9月5日报道 据德国之声电台网站9月3日报道，尼日利亚越来越关注国内安全问题，并在国外大举采购：几周前，一艘装载着新式作战坦克的船舶抵达拉各斯港。2021年，尼日利亚的军备开支是撒哈拉以南非洲国家中最高的。

报道称，据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）记录，2021年尼日利亚的国防开支为45亿美元——比前一年高出56%。

根据最新的全球军力指数，今年尼日利亚准备花更多的军费。目前，全球军力指数已计算出各国本年度的军费预算。根据该指数，尼日利亚2022年将为其军队投入约59亿美元。这将使它在撒哈拉以南非洲遥遥领先于排名第二的南非（29亿美元）和肯尼亚（略低于12亿美元）。

非洲防务评论公司的达伦·奥利维尔说，尽管新冠病毒大流行造成了经济下滑，但总体而言，非洲国家去年还是增加了军费开支。根据SIPRI4月的一份报告，2021年整个非洲的军费开支比2020年增加了1.2%，这意味着各国在军备上花费了397亿美元。其中半数——约201亿美元——来自撒哈拉以南非洲国家。

尼日利亚军队在进行反恐巡逻（路透社资料图片）

不过，在军费预算方面，绝对值的意义有限。南非图特瓦咨询集团负责人朱迪·史密斯-赫恩说：“应始终以国家的经济规模来衡量这些数字。”例如，根据SIPRI的数据，小国博茨瓦纳2021年的军费开支占其国内生产总值（GDP）的2.9%。而据奥利维尔计算，依据2022-2023年的财政预算，南非的国防开支仅占GDP的0.7%。SIPRI的数据显示，2021年全球军费开支平均占各国GDP的2.2%。

在尼日利亚，2021年的军费预算占GDP的1.02%；前一年甚至只占0.6%。鉴于该国面临的挑战，奥利维尔认为军费开支“太少了”。他说：“由于领土辽阔，边境线长，难以全面监视和控制，因此尼日利亚很容易遭受安全危机。”

伊斯兰恐怖组织“博科圣地”的野蛮袭击导致尼日利亚一再爆发动乱和暴力活动。几天前，参议院陆军委员会主席阿里·恩杜梅呼吁全国进入紧急状态。他说，尼日利亚军队资金不足，人力紧张，无法平息国内日益严重的不安全局势。

恐怖袭击也是非洲东部面临的一个威胁：与邻国索马里之间的紧张关系导致东非国家肯尼亚——目前在全球军力指数中排名第81位——重建了其武装部队。奥利维尔称，肯尼亚军队必须在特别行动中变得更高效，也更先进，而执行这类任务的开销总是很高。

然而，并非所有国家都能以同等金额来资助一支同样水平的军队。奥利维尔说，例如南非（全球军力指数排名第26位）的劳动力成本相对较高，这也反映在支付给军人和文职人员的工资上。“这意味着，一名南非普通士兵的成本是尼日利亚士兵的两倍到三倍，是非洲其他许多国家士兵的五倍。”

根据奥利维尔的说法，位于非洲大陆南端的南非拥有量少但种类多样的高科技常规武器，不过该国空域辽阔，还有数千公里长的陆地和海洋边界，需要使用多样化的高科技武器系统。

然而，史密斯-赫恩说，南非军队在维和行动中承担的任务才是核心。“多年来，南非一直在莫桑比克和刚果民主共和国的维和行动中发挥关键作用，并且南非是为联合国维和部队派遣兵力较多的国家之一。”

尽管如此，在史密斯-赫恩看来，南非的军费预算还是相对较少：“今年，军费预算被削减了14%。”南非国防部抱怨缺少资金来完成任务。史密斯-赫恩表示，防御只是一个方面。沿海水域需要监视，边界、非法移民也需要监视；最近，军队也被派去平息社会动乱，比如2021年7月爆发的骚乱。所有这些都被作为额外任务派给了军队。