英国专家：美对拉美国家影响力日渐减弱

原标题：英国专家：美对拉美国家影响力日渐减弱

参考消息网10月16日报道 美国《外交政策》双月刊网站10月11日发表题为《美洲的霸权已经发生巨变》的文章，作者是英国皇家国际问题研究所拉美问题高级研究员克里斯托弗·萨巴蒂尼。文章认为，几十年来，华盛顿在移民、贸易、禁毒政策、民主和人权等问题上一直是拉美的支点。美国领导层促成了一系列似乎推动这些问题的自由贸易协定和双边计划。但近年来，曾在西半球占据霸主地位的华盛顿发现自己成了一个格外弱小的伙伴。全文摘编如下：

几十年来，华盛顿在移民、贸易、禁毒政策、民主和人权等问题上一直是拉美的支点。美国领导层促成了一系列似乎推动这些问题的自由贸易协定和双边计划。但近年来，美国受到了这种接触框架的挟持。过时的陈词滥调和前后矛盾的政策挑战了美国所宣称的伙伴关系；与此同时，美国国内对移民和毒品问题的担忧正不断升级。

曾在西半球占据霸主地位的华盛顿发现自己成了一个格外弱小的伙伴——寻求拉拢其他国家，而不是由别人来拉拢它。

20世纪80年代，美国学者亚伯拉罕·洛温塔尔用“国际性的国内”一词来描述管理移民、平衡美国工会对新自由贸易协定的担忧以及遏制毒品北上等国内需求如何推动了美国对拉美的外交政策。今天，这个词也可以被用来描述相反的情况：美国国内政治问题在多大程度上受到它与中美洲、南美洲和加勒比海地区伙伴关系的制约。

以6月份在洛杉矶举行的美洲国家峰会为例，这个会议的议程发育不全，饱受官僚主义的困扰。但最丢脸的是，华盛顿仍不得不努力争取，以确保一些美国最亲密的盟友出席此次峰会。

就在会议召开的几周前，墨西哥总统洛佩斯·奥夫拉多尔说，如果古巴没有受到邀请，他将拒绝出席。当时他预料，美国不会邀请古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉这些国家参加会议。洪都拉斯、玻利维亚、圣文森特和格林纳丁斯也迅速加入了抗议队伍。在宣布他不会出席此次峰会两个月后，洛佩斯·奥夫拉多尔接到了白宫邀请，邀其与美国总统乔·拜登会面。美方发出的信号很明确：即便你在出席美洲国家峰会的问题上怠慢了美国，但你对确保美国的国内利益仍然十分重要，所以你不仅能得到通行证——还会得到拥抱。

美国对其他国家的影响力也在减弱，这包括与墨西哥一道抵制美洲国家峰会的几个中美洲国家。该地区曾是美国秘密和公开干预的受害者，但现在这个地区似乎对美方惩罚官员腐败和违反民主制衡的努力变得无动于衷。

这些国家的总统没有出席美洲国家峰会，这对拜登来说是个政治问题，尤其是在美国中期选举临近之际。移民政策是共和党人关注的热点，佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯和得克萨斯州州长格雷格·阿博特利用反移民情绪来搞噱头显然证明了这一点。白宫需要萨尔瓦多、洪都拉斯、危地马拉和墨西哥政府的配合，以遣返无证移民，使他们重新融入当地经济，并鼓励他们留在当地。

拜登政府早期公开表明其与拉美进行高层接触的努力不但失败了，而且在政治上变得有害。