美学者认为：“密电门”背后暴露更深层次问题

原标题：美学者认为：“密电门”背后暴露更深层次问题

参考消息网9月22日报道 美国《纽约时报》网站9月18日发表题为《米利将军“秘密电话”背后的更深层次问题》的文章，作者系美国企业研究所外交和防务政策室主任科丽·沙克。全文摘编如下：

一本新书称，美国参谋长联席会议主席马克·米利将军不当地限制了美国总统动用武力的能力，并致力于警告美国的对手中国，提醒对方美国不会对其采取军事行动。如果鲍勃·伍德沃德和罗伯特·科斯塔的《危险》一书准确描述了米利将军的行为，那么这些行为可能严重违反了美国文职部门与军事部门关系一贯遵循的准则。

米利将军这些行为所处的背景尚不清楚，或许可以证明清白。例如，虽然《华盛顿邮报》对“一对秘密电话”的描述表明存在诡秘的行为，福克斯新闻频道记者珍妮弗·格里芬的报道称，电话里有15人，包括国务院的代表。这些通话可能不是要对文职上级保密，但因为与外国同行的通话都应该保密而被列为机密。

其他一些潜在解释也可能说明米利将军的行为并不像伍德沃德和科斯塔两人所说的那么不堪。但问题不止于米利将军的行为细节，而是显示军方与他们应该效力的文职官员之间的关系出了问题。

几个月前，据报道，米利将军曾与众议院议长南希·佩洛西通电话，在电话中向这位美国总统职务的第二顺位继承人解释总统发动核战争的合法程序。

虽然总统是武装部队总司令，但国会也决定文职官员对军队的控制，并且要求每位二星和二星以上级别的将领承诺向国会通报他们对行政部门行为的担忧。因此，米利将军与众议院议长讨论总统是否健全可靠，尽管不合适，却可以理解为履行宪法赋予他的职责。

此外，美中军事关系的确不稳，因此把误判降至最低是明智的。

但米利将军的行为显然至少让特朗普政府的一些国家安全官员感到意外。这表明的是参谋长联席会议采取了秘密行动？抑或只是一个管理不善的政府的日常机能障碍？目前还难以评估。我们可能永远也弄不清事情的真相：米利将军或其他军方领导人不太可能公开驳斥这一说法，因为这会让他们进一步卷入文官政治的怒火。

但是，就算伍德沃德和科斯塔的说法有意大肆渲染米利将军的行为，他的选择对文职部门和军方的关系来说也构成问题。有关特朗普政府的叙事里充斥着米利将军的朋友和同事们对他言谈的描述，显示他怀着最为高尚的动机。要么是米利将军在华盛顿的社交圈子极不谨慎，要么就是他授权这些人重塑他的形象。

作为总统的高级军事顾问，如此积极地把自己打造成合众国的救星不太合适。

问题不仅在于看起来如何。正如卡丽·李在《华盛顿邮报》上做出的适当判断，米利将军夸大自己作用的行为既破坏了文职部门对军队的信任，又鼓励军队自身进一步政治化。如果总统认为军方在与他们作对或者无法保守秘密，就会不相信军方的建议。米利将军的选择将会削弱文职部门与军队的关系规则。

1974年，国防部长詹姆斯·施莱辛格指示军事领导人在执行尼克松总统的核发射命令前，先与他或国务卿亨利·基辛格核实。科斯塔和伍德沃德的书把米利将军的行动与此相比。

一些人认为，军方领导人挡在总统和一场政治目的战争之间是相对最不糟糕的选择。即使处在极端情况下，一位极其反复无常的总统试图利用军队阻止权力交接，军方领导人采取这位参谋长联席会议主席的做法，也是危险的。不健全的总统对所谓“民主”构成危险，但如果军方认为自己是民选领袖合法权威的仲裁者，那么它也对所谓“民主”构成危险。