外媒文章:过去的约10年中 美将环境问题作为干涉工具

原标题：外媒文章：美国将环境问题作为干涉工具

参考消息网11月12日报道 厄瓜多尔拉丁美洲新闻社网站11月10日发表题为《环境问题成为帝国干涉的战场》的文章，作者为何塞·塞瓦内，文章称，在过去的约10年中，环境问题成为美国在美洲推动的西半球干涉政策的战场。全文摘编如下：

2021年7月初，美国国务卿安东尼·布林肯致信阿根廷外交部长费利佩·索拉称：“两国政府之间在气候外交方面的合作有助于将西半球团结在一个可持续且雄心勃勃的气候议程当中。”他还说：“我希望在实现这一成就的基础上，在大流行之后进一步促进“人权和民主”发展，并加强区域安全。”布林肯随后在8月中旬对阿根廷的访问证实了气候变化和非法捕鱼等社会环境问题在乔·拜登新政府的区域政策中的重要性。

谋求重塑地区影响力

正如一些分析家指出的，这个问题是本届政府与唐纳德·特朗普上届政府之间最明显的区别之一。后者对气候变化的人为因素采取了否认态度，并迫使美国退出了《巴黎协定》，而2021年初上任的新政府则采取了截然相反的态度，不但促使美国回归《巴黎协定》，还推动了一系列关于这一问题的全球和区域倡议。

拜登政府采取的这些政策和举措在寻求和重塑美国的地区影响力方面将发挥重要作用。在这个意义上，美国新政府与以往政府的另一个不同之处在于，新政府正在寻求重新构建美国的区域和全球霸权。新政府提倡使用所谓的“软实力”，而不是“硬实力”，或者用葛兰西的霸权理论来讲，在更大程度上旨在谋求并利用某些国家社会群体的认可或拥护，而不是使用或威胁使用强制手段。

正因如此，应当研究社会环境问题在现任美国政府推动的半球政策中的地位。此类政策旨在对美洲大陆发挥影响力，而拉美通常被认为是其“后院”或“天然势力范围”。

为此，还应从“生态帝国主义”的角度出发，对所谓的环境问题展开研究，同时审视美国政府近年来在环境问题上采取的一些主要区域性举措。

2001年“9·11”事件发生后，美国为保证其对拉美国家的影响和控制所做的努力体现在，半球安全理论一直占据中心地位并被广泛传播，与此同时美国政府不断宣扬非传统的新威胁，如毒品贩运和恐怖主义。

然而，该地区进步的人民政府倾向于拒绝在其对外或国内合作和安全政策中采纳这些“新威胁”概念。作为回应，美国政府一直试图通过基于自然灾害“安全化”，即将自然灾害视为安全问题的多种双边和多边合作倡议，建立一个积极的合作议程。

致力自然灾害“安全化”

在这种情况下，美国联邦紧急事务管理署开始直接隶属于国土安全部。2003年，美洲国家组织通过的《美洲安全宣言》既肯定了多维安全概念和“新威胁”模式，又将自然灾害作为一项风险因素。美国南方司令部是这一“安全化”过程的主要执行部门，而这一过程的基础是区域合作行动。

2008年，南方司令部在一项报告中将自然灾害列为西半球的主要威胁之一，并提议增加人道主义援助活动和资金，以及由美国政府赞助的与自然灾害有关的区域军事演习。

2017年美国的国家安全战略文件首次将打击非法捕鱼作为区域安全威胁纳入其中，并发表题为《非法、不报告和不管制的捕捞战略展望》的报告。报告在结论中指出，美国海岸警卫队将建立和保持与主要伙伴的合作，以加强区域资源保护和管理；协助面临风险的沿海国家和志同道合的国家发展和保持其打击非法捕鱼的能力；加强其管理和执行体系，并彰显美国作为其首选合作伙伴的地位。同时，美国还将保持和加强与支持国际海洋治理的伙伴国家的联系。

2021年3月南方司令部司令克雷格·法勒上将在参议院表示，现在比以往任何时候都更具紧迫性，因为美国已经在周边地区感受到了全球威胁。他说：“周边地区也是我们的家园。这里是我们共同的家园。对美国来说，西半球占据极其重要的地位。”

总之，从处理自然灾害到打击非法捕鱼，在过去的约10年中，环境问题成为美国在美洲推动的西半球干涉政策的战场。