美媒：负债29万亿美元 美国仍在试图扮演"全球警察"

原标题：负债29万亿美元，仍在试图扮演“全球警察”……

美国《国家利益》双月刊网站12月9日发表一篇文章认为，美国仍在试图扮演“全球警察”。作者为美国独立研究所高级研究员伊万·伊兰德，全文摘编如下：

《2021年全球态势评估报告》是五角大楼对美军全球部署情况的分析，与特朗普政府时在全球部署军队的做法相比，它仅做出了渐进的修改。

在世界某些地区——欧洲、东非和西非——拜登政府可能会逆转特朗普的裁军政策。此外，拜登将通过终止美国在阿富汗和伊拉克的驻军，同时在东亚建立基地、集结部队、组建联盟，从而推动他大张旗鼓地恢复奥巴马政府“重心转向（东）亚洲”的政策。然而，即便是后一种转变，其部队数量也是逐渐递增的。

简而言之，一个负债高达29万亿美元的国家仍在试图继续扮演“全球警察”的角色。美国的国防开支占世界国防开支的39%，但其GDP却不到全球GDP的25%，这是当前美国霸权过度扩张的一个指标。美国目前的国防开支几乎相当于紧随其后的12个国家国防开支的总和，这意味着美国的国防开支为美军在世界各地投射的力量提供资金。

尽管美国在阿富汗和伊拉克的驻军略有减少，但它将继续在波斯湾地区驻扎大量军队。

此外，拜登政府在是否继续实施特朗普从东非索马里撤军计划的问题上犹豫不决，并向法国承诺将在西非协助其反恐，也许会向该地区派遣更多美国飞机和无人机。美国驻欧洲的军队将逐步增加而不是减少。

历史上，许多帝国都曾因为类似的过度扩张而垮台，或者至少被迫后撤。

未来的《全球态势评估报告》坦诚地处理这种过度扩张将是明智之举，但无论美国面临怎样的现实安全威胁，国防部总是追求更多的预算，除了要求获得更多资金以让美国经济承受更大的军事负担外，它几乎没有动力做任何其他事情。

从理论上讲，美国的开国元勋们在宪法中规定国会有权宣战，立法机构也应对美国在海外的任何驻军行动给予提前批准。即使在建国后的第一场战争中——即未公开宣布的对美国盟友法国的准战争，国会也谨慎地规定了美军的部署和交战规则。然而，现在的“帝国总统”大胆地宣称对美国在全世界的驻军拥有唯一管辖权，并且对国会的任何干涉都嗤之以鼻。

（美国）开国元勋们狭隘地设想了总统作为总司令的角色——将只在外交政策和战争中执行国会的意志，就像他或她在国内立法方面所做的那样。

但是，纵观美国历史，总统们一再单方面做出会引发战争的、挑衅性的美国驻军部署，这基本上使国会做出战争与和平决定的权力变得无效。在美墨战争、南北战争、越南战争和海湾战争的准备阶段都可以看到这一点。

因为当美军已经受到攻击时，国会通常不愿切断资金，因此国会仅仅通过批准战争拨款来行使其战争权力是不够的。

国会不仅必须通过要求在敌对行动开始前拥有宣战权来恢复其战争权力，它还必须像在共和国历史初期那样，坚持自己批准美国在海外部署军队的权利。

允许总统只在《全球态势评估报告》中向国会报告他或她已决定在全球部署军队的情况，将使国会放弃宪法赋予其做出战争与和平决定的权力。