加码慑压强敌！美众议院通过新国防授权法案

据外媒报道，12月8日，美国国会众议院通过价值7680亿美元（1美元约合6.4元人民币）的《国防授权法案》，其中针对性编列巨额预算，凸显美将持续加大对战略对手的军事围堵。

重点发展海空军

据悉，美国众议院以363票对70票的表决结果通过该法案，最终授权批准7680亿美元的军费支出，在美国总统拜登的国防预算要求总额之外增加250亿美元。此次众议院版本的《国防授权法案》主要有3个变化。

从地区投入看，持续关注亚太地区。在新预算框架下，“太平洋威慑倡议”预算达71亿美元，高于原50.8亿美元预算需求，占军费预算总额提升额度的8%。据美国印太司令部司令戴维森透露，“太平洋威慑倡议”聚焦加强美军在亚太地区的前沿部署态势、开展演练和试验验证、增强火力、提升后勤能力并强化盟友伙伴关系。美军将在关岛建立导弹防御系统，部署陆基中远程精确火力，建设天基雷达体系。预计澳大利亚、北马里亚纳联邦（美海外领地）和密克罗尼西亚地区也将是美军部署的调整重点。

从军种建设看，重点发展海军、空军。据媒体报道，在美国各军种中，海军得到的追加经费最多。海军申请添置8艘军舰，国会最终追加25亿美元批准了13艘。此外，空军计划申购12架F-15EX战斗机，实际批准17架。该型战斗机的单价超过1亿美元。

从军事合作看，或将修复美欧关系。鉴于俄乌紧张局势，预算追加了5000万美元对乌克兰武装力量的军事援助。“欧洲防御计划”获得40亿美元，用于加强与东欧国家的合作。此外，还有1.5亿美元将用于“巴尔干安全合作”。

凸显三个战略图谋

综合分析众议院版《国防授权法案》，其特点可归纳为“三个凸显”。

一是凸显两党一致立场。美国《纽约时报》评论称，尽管共和党人指责民主党人在社会项目上肆意支出，但该法案大幅增加支持乌克兰和购买飞机及舰船的举措，显示出国会两党继续将巨额联邦资金用于国防举措的共识。美国“国家利益”网站评论称，该法案在党争严重的众议院获得跨党派的支持，以363票通过，仅51名民主党人和19名共和党人投了反对票，显示出美国政府继续投入巨额军费的一致立场。

二是凸显慑敌强烈意愿。美国国会众议院军事委员会主席史密斯毫不隐讳地指出，通过该法案的重要意义是确保美国掌握合适的工具，以便在与俄罗斯等国的战略竞争中胜出。值得注意的是，众议院版《国防授权法案》是在美国总统拜登和俄罗斯总统普京进行视频会晤后不久公布的。其中，充斥着恐俄、慑俄、制俄的论调和举措，反映出美国对俄罗斯根深蒂固的偏见。

三是凸显谋求技术制胜。据美国媒体报道，在众议院投票前，两党议员都称，该法案将帮助五角大楼淘汰老旧武器并获取新技术装备，使美军通过强化技术优势赢得未来战争。耐人寻味的是，为确保技术优势，该法案禁止美军退役A-10攻击机、B-1B战略轰炸机和提康德罗加级巡洋舰。美国“防务新闻”评论称，在国会看来，如果缺乏新型装备，只有老旧舰机不退役，才能保持对相关强国海空军的数量和技术优势。

加剧地区局势动荡

按照惯例，这份在众议院获得通过的法案，接下来将被提交至参议院进行表决，获得通过并由拜登签字后才能正式成法。综合有关各方反应来看，众议院版《国防授权法案》年底前获得通过并得到总统签字的可能性很高。

对于方案中的高军费投入，美军高层解释，伴随有关地区强国军事实力的突飞猛进，美军整体作战能力已难有效应对地区和全球安全威胁。可见，美军或通过频繁“威胁论博预算”的拙劣伎俩，推动军力建设。

总的来看，拜登政府力图摆脱特朗普政府时期美军“单打独斗”模式，注重依靠盟友伙伴构建全球一体化协同作战体系。可以预见，未来美军将以“太平洋威慑倡议”和“欧洲防御计划”为主要依托，在亚太和欧洲两大方向持续强化与盟友伙伴的军事合作，加紧构筑对潜在作战对手的慑压体系和围堵网络，有关动向值得持续关注。