美日谈妥还是为了抗中 体贴预算重点转向强化威慑力

原标题：美日谈妥，还是为了抗中

据日本《每日新闻》12月22日报道，就从2022年度开始的5年时间里的驻日美军驻留经费日方分摊部分（即体贴预算），日美两国政府21日达成共识，体现出了对提升威慑能力的重视。美方也同意削减日本负担的驻日美军基地和设施的水电费等开销。着眼于军事实力日益壮大的中国，此次达成的共识也将着力点放在了提升自卫队与驻日美军的作战能力上。

报道称，日美在谈判中最重视的就是提高驻日美军的快速反应能力和强化美军基地的防御能力。此外，日本还要增加更多经费用来为美军兴建配套设施，例如为防范驻日美军基地遭到攻击，将推进飞机掩体的建设。

报道指出，虽然预算总额有所增加，但驻日美军基地和相关设施的水电开支中由日方所负担的比例，从61%大幅降至35%。1991年度开始由日本承担的这笔开支主要是为了平抑美国国内对于日本“搭安保便车”的批评声浪。此次通过与美方的谈判，日本以财政形势严峻和增加威慑力相关预算为由，要求削减自己承担的“与提升威慑力关系不大的水电开支”。美方最终接受了日本的提议。

报道分析，政府之所以要将体贴预算的重点转向强化威慑力，主要考虑的是中国崛起等原因。在日本看来驻日美军存在的意义愈发重要。

报道指出，原本在美国的同盟国中，日本负担的美军驻留经费已经畸高。五角大楼2004年发布的驻留经费国别分摊比例显示，韩国和德国分别为40%和32%，日本却高达74%。而且直到今天日本负担较大的格局仍然没有改变。

按照日本外务省相关负责人的说法，日本之所以同意增加体贴预算总额除了是要维系与美国的关系、强化日美同盟外，也的确是无力独自应对当前的安全形势。

另有《日本经济新闻》12月22日文章称，21日，日美两国政府就2022至2026年度驻日美军经费中日方分摊部分（体贴预算）达成实质性协议。协议中断了驻留经费负担直线上升的趋势，体现了对包括联合训练在内的有助于提升日本威慑能力等领域的重视。日本致力于自身防卫力的强化，此次达成的新共识象征着日美同盟将要发生质的变化。

文章称，体贴预算对人工费、水电气费等部分驻日美军的开销进行了替换，日方将以出资的形式对美国的行动提供补全。新协议的目的也恰恰是实质性地提升威慑能力。美军在日本部署了F-35战机等最新型装备。如果与美军合作的机会得以增加，也将成为自卫队提升自身实力的契机。

文章指出，需要提到的一点是，日美同盟将在2022年迎来转折点。日本政府力争在明年底前完成国家安全保障战略、防卫计划大纲、中期防卫力整备计划三份文件的修改工作。美国出于对抗中国的需要，要求盟国承担其相应的义务，日本也将通过修改上述三份文件为强化本国防卫能力开辟道路。

文章称，增加防卫费便是其中的一环。日本已经在2021年度补充预算案和2022年度预算案中列入了合计超过6万亿日元的防卫预算。今后每年的预算都将以6万亿作为最低标准，和5年前相比增幅超过一成。

文章指出，美国对于军事实力飞速提升的中国产生了强烈的危机意识。近6年来，美国的国防开支增长了26%。美国国会15日通过的2022财年国防授权法案中计入的国防预算总额为7780亿美元，比上一会计年度仅高出5%。所以，美国现阶段也不得不要求盟国负担更多开销。

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