2021年俄罗斯国防建设与军事能力综合研究

来源：知远战略与防务研究所

导读：本篇推送节选自知远所发布的报告《2021年俄罗斯国家安全战略及国防建设与军事能力综合研究》的第四部分——强力推进国防武器装备现代化研发进程。

鉴于日益紧张的俄美关系及与乌克兰等国复杂的周边局势，2021年，俄军继续按普京的指示，加快质量化建军步伐、继续执行核遏制政策、加大装备建设投入。年内，俄军战备能力迅速提升。该报告较为详尽地总结了一年来俄军的主要战备活动动向，读者可再结合俄国防部长2021年年终总结报告（即将发布）进行宏观把握。

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2021年，北约对俄罗斯持续军事增压：在北极地区、西部战略方向的波罗的海沿岸、西南方向的黑海和俄乌边境，以及亚太东北方向的楚科奇地区，北约战机和战舰频繁接近俄边境地区领空和领海进行侦察与袭扰，举行大规模军力集结及连续军演，加之年底白-波边境难民危机持续升级，这一系列连锁事态导致俄与北约关系持续紧绷。

面对不断加大的地缘政治军事压力，俄罗斯被迫采取应对措施以保障国家安全。俄国防部采取积极防御政策，坚持“非对称”军事战略方针，继续保持战略核威慑和远程精确打击能力等优势力量，在西部和西南战略方向加强前沿作战部队军事实力，坚决拒敌于国门之外，在东部战略方向采取错位反制牵制北约的策略，加快战略核力量更新、着力发展远洋作战能力，对美及盟友进行战略威慑。通过全年高密度强化战备训练及演习，俄军的作战能力得以迅速提升。

强力推进国防武器装备现代化研发进程

2021年，俄国防部和国防工业综合体企业继续努力加速现代化武器装备的研发和列装速度，重视提升武器的战术和技术性能，其中以多梯队防空系统，反舰导弹和洲际弹道导弹，及作为其武器平台的多款潜艇和陆基导弹发射系统为主要着力点。

因防控新冠肺炎疫情各类支出增加，2021-2023年度俄国防预算压缩10%。在国防预算受限、外部压力增强的情况下，俄军装备研发工作仍沿着全维度、全体系地加强核威慑和维系新质常规武器技术优势的既定方计进行。

索契国防主题系列会议定方向

5月25-27日，总统普京在索契主持召开国防部和国防工业综合体企业领导人系列会议。普京总结了去年索契会议以来军队建设和国防工业综合体发展成就，并指出未来俄罗斯将继续大力加强战略核力量建设，发展远程高精武器和先进打击兵器，发展军事运输机等。

普京表示，俄罗斯战略核力量在增长，军队和海军正在高频度接收最新型武器和军用设备，尤其海军的战斗力在提高，其中包括载有“口径”巡航导弹的舰艇，以及处于国家测试最后阶段的舰载“锆石”导弹。

普京指出，过去几十年的军事冲突和世界主要军队的发展经验表明，高效使用高精度远程武器发挥了巨大作用。俄罗斯武装力量应该充分装备这种先进的精确武器。目前，俄军正在源源不断地装备最新型的X-101远程巡航导弹、“口径”导弹、“伊斯坎德尔”战役战术导弹、齐射火箭炮系统和各种口径的空中制导炸弹。俄联邦武装力量是世界上第一支拥有高超声速武器的军队，列装了携带滑翔式巡航战斗部的“先锋”洲际导弹系统和“匕首”空基导弹系统，但是必须在取得的成就上再接再厉。

普京认为，对于俄罗斯这个幅员辽阔、世界国土面积最大的国家来说，运输航空兵的协调工作和所有飞机的高度战备在很大程度上决定了部队的机动性和快速远距离投送能力，俄罗斯军事运输航空兵需要加快发展，国防部需要更多的军用运输机和直升机。目前正在完成伊尔--112В轻型运输机的国家测试。此外，五架伊尔-76MD-90A系列飞机将在2021年底前交付俄军。俄航空工业正在使用国产部件对安-124重型运输机进行改进升级，以保持其运转寿命和技术可靠性。

按惯例，2021年底，俄国防部将推出每5年更新一次的武器装备“十年计划”，即《2024年至2033年国家武器装备发展纲要》。新版《纲要》的最大特点，是对接新版《国家安全战略》，明确了军工科研主要方向。比如，俄《国家安全战略》首次将信息安全列为战略优先选项，新版《纲要》也基本确定，使用人工智能、量子计算等先进技术改进信息安全保障方法，特别是在国防领域优先使用国产技术和设备。

成立国防部装备研发专门机构

绍伊古在索契国防会议上表示已在国防部组建负责组织和监督武器装备设计、试验工作的管理局，负责“跟踪问效”。

在“军队-2021军事技术论坛”新闻发布会上，俄国防部表示年内将组建直属国防部的“未来武器科研中心”。俄负责国防军工事务的副总理鲍里索夫表示，未来武器科研中心将有效推动新概念武器的研发和实验工作。根据需要，该中心将以国家联邦机构的身份与政府和军工综合体开展合作。

鉴于俄在武器试验和技术研发方面事故多发的状况，国防部增设了“快速响应指挥中心”，直属第12总局，实施24小时值班，负责监控武器试验和装备运行及封闭式军营公共设施安全，其主要任务是减少试验过程中的人为事故。

武器装备研发建设迈入新阶段

战略核武器

4月，普京在发表国情咨文时表示，2021年俄罗斯三位一体核力量中的现代化武器比重将超过88%。普京表示：“高超声速‘锆石’导弹将于近期进入战斗值班。目前最新式‘先锋’高超声速洲际导弹系统、‘佩列斯韦特’激光系统已经在进入战斗值班。第一个全面配备重型洲际导弹‘萨尔玛特’的营按计划将于2022年底进入战斗值班”。

按计划，俄军于2021年下半年完成3次“萨尔马特”洲际导弹的发射，第一次发射是第三季度在堪察加的库尔试验场1。

俄塔社透露，俄罗斯将于2023 -2024 年开始研制新型洲际弹道导弹“雪松”，用以取代“亚尔斯”、“白杨-M”等现役型号。“雪松”导弹项目已列入俄 2027 年前国家武器装备发展规划，正处于深度论证阶段，即将转入试验-设计阶段。“雪松”导弹将采用固体燃料推进，具有井基与机动两种发射方式。与现役战略导弹相比，“雪松”推力更大，搭载的有效载荷更多。可能将采用模块化设计，装载“先锋”高超声速弹头，具有极强突防能力，还将在其指挥、控制与通信系统中采用人工智能技术，加快决策程序，提高系统整体可靠性与安全性，以确保在遭敌反导拦截时具有更高生存能力。

远程航空兵战略轰炸机升级换代进展顺利。年内，俄空天军还配备了NK-32-02和现代化机载设备、进行了深度现代化更新的图-160M轰炸机进行了国家测试，第一批轰炸机即将交付部队。至少3架图-95MC战略轰炸机完成相关升级。

5月17日，俄军事工业委员会部委会成员、政府海洋部委会成员弗拉基米尔·波斯佩洛夫在接受卫星通讯社采访时称，在迄今已签订合同的所有10艘955项目“北风之神”核潜艇完工后，鉴于该型潜艇表现出色、是成功型号，具有优良的升级前景，俄罗斯可能会继续建造该型战略导弹核潜艇。他还表示：“第九艘和第十艘‘北风之神’将在2030年前交付，也正是在此前后，最后一艘苏制667BDRM型战略核潜艇将退役”。

新质武器

俄军高度重视新质武器和智能化武器装备在国防和军队现代化建设上的应用，继续下大力研发核动力巡航导弹、高超声速导弹、重型无人机、核动力无人潜航器、激光武器和能够完成各种作战任务的机器人系统等新型武器系统。

（1）高超声速导弹

俄罗斯高超声速武器于2018年推出，目前拥有型号有“匕首”航空导弹系统、具有高超声速滑翔有翼战斗部的“先锋”战略导弹系统，以及用于“伊斯坎德尔”战役战术系统的高超声速导弹等。2021年2月9日，在国防部战役动员集训上，绍伊古表示已将各种高超声速武器系统视为俄罗斯非核威慑力量的基础，并宣布俄军总参谋部已决定增加采购高超声速武器。俄空天军副总司令安德烈∙尤金中将在接受俄国防部报纸《红星报》采访时说，携带高超声速武器的新飞机将于2022年供应空天军部队。

10月，885M项目攻击核潜艇“北德文斯克”号首次从巴伦支海发射一枚“锆石”高超声速导弹，成功击毁靶标，该型潜艇有望成为俄海军发射海基高超声速武器的主要平台之一，成为美军不易拦截和防御的海上“利器”；11月，“戈尔什科夫海军元帅”号护卫舰在白海试射最高速度为 马赫数9的“锆石”高超声速导弹，命中400千米外的海上靶标，从接到发射命令到击中目标仅需要5分钟。

此外，俄战术导弹集团“机器制造科研生产联合体”总经理兼总设计师亚历山大·列昂诺夫透露，俄正在开发“先锋”、“锆石”、“匕首”导弹的升级产品，如“小精灵”高超声速导弹，它应在2023年参加国家联合试验。列昂科夫称，目前世界上没有人能够研制出比“先锋”更强的高超声速武器，从速度角度来看已无法超越，但从现有系统的角度来看它可以完善，进行“内部改进”：改进反导防御系统和制导系统。

（2）人工智能武器

俄军将无人作战系统视为智能化武器装备的发展重点。根据俄国防部《2025年先进军用机器人技术装备研发专项综合计划》要求，至2025年无人作战系统在俄军武器装备中的比例将占到30%。

在叙利亚反恐行动和“西方-2021”战略战役演习中，“天王星-9”、“涅列赫塔”、“平台-M”等作战机器人组建合成分队遂行火力支援、侦察、补给弹药和燃料以及后撤伤员等诸多军事任务，各军兵种普遍使用无人机开展侦察、火力引导和攻击行动。俄军还研创了有人/无人协同战法、装甲/坦克射击平台与“努多利”等智能武器联合打击对手高精武器的战法、“副翼-10”蜂群攻击、“侦察-火力回路”战法，作战能力不断提升。

“平台-M”遥控作战机器人，“天王星-9”和“涅列赫塔”侦察-火力支援战斗机器人

相较深耕前沿智能算法的西方国家，俄军更加注重无人智能技术在实战中的运用，“西部-2021”演习中，俄军首次将搭载有制导武器、目标指示系统和监视系统的“小走马”和“前哨”无人机纳入作战自动化指挥系统，及时为进攻部队提供战场态势情报支援。演习中无人机被用来评估打击目标的有效性、调整炮兵和坦克部队火力以及实施战场侦察。“依靠无人机基本上减少了寻找目标的时间。安装在无人机上的新式设备可以同时追踪几个目标，甚至在目标被伪装的情况下。而无人机本身则处于不被发现的状态”。

俄军借鉴叙利亚反恐实战经验，大力发展无人机。目前，俄军无人机数量已增至2000余架，最新型“猎户座-E”攻击型无人机、“狼-18”截击无人机已列装，“猎人”察打一体无人机开始与苏-57战机同高同速飞行试验训练。绍伊古称，俄军将批量生产作战机器人，并将它们作为未来武器。研制长航时“猎户座”攻击无人机的“喀琅施塔得”公司投资40多亿卢布在杜布纳建设俄罗斯首座量产无人机的工厂，于2021年11月投产。该公司还在开发“闪电”无人机群系统和“雷电”重型攻击无人机。俄媒预测，俄在未来10年将拥有超过20支作战机器人混编分队。

灵活推进对外军事技术合作

虽然近年来俄罗斯武器出口量保持稳定，2020年订单总额约500亿美元，仅次于美国位居第二，但数额与美差距非常大（2020年美出口超过1750亿美元的武器），因此，2021年俄联邦国防出口公司采取了放弃美元和灵活对待客户等主要对策，以对抗西方制裁所带来的不利影响。

结算推行“去美元化”——国防出口公司总裁米特里∙舒加耶夫表示：“俄罗斯针对制裁的反制措施包括对每个客户采取个别措施，在签订合同时提供有吸引力的条件，调整付款方式并提供更灵活的计划，放弃美元并转向其它货币，包括本国货币”。俄选择卢布或他国货币结算，可避免美国干涉付款出现销售断链现象。今年以来，该公司未签署任何以美元结算的军备出口合同。他还指出，与西方国家不同的是，俄罗斯在进行军事技术合作时不向合作伙伴提出政治条件。

国际平台显效应——俄先后借举办第15届莫斯科国际航展、“军队-2021”国际军事技术论坛、国际军事竞赛-2021等大型展览或国际论坛等活动释放平台效应，主打最先进的航空技术设备，第五代单发轻型战斗机“将军”、“猎户座-E”无人机、苏-57歼击机、卡-52武装直升机以及出口型T-90M坦克、“回旋镖”装甲车等悉数亮相，对外军售合作保持旺盛活力。2021年俄军工综合体与外军签订军售合同总额达520亿美元，航空技术装备军售总额占半数。其中，亚太地区国家和独联体国家约占据俄对外武器出口总份额的75%。印度、越南等国作为主要买家，武器采购订单占据总份额的近半数。

目前，俄军工企业的航空器和防空兵器最受外国客户青睐。俄罗斯国防出口公司总经理亚历山大·米赫耶夫表示：“公司的外国合作伙伴表示有兴趣购买米格-35D和苏-30SME歼击机，伊尔-76MD-90A军事运输机，伊尔78M-90A加油机，米-28NE、卡-52战斗直升机，米-171SH军用运输直升机和卡-226T多用途直升机，以及‘铠甲-S1’弹炮防空系统”等防空兵器”。在构建区域一体化防空系统框架内，俄向独联体国家主推空天防御武器出口，成功与白俄罗斯签署S-400防空导弹等先进武器系统军售合约；分别向哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦交付价值近4000万美元和1200万美元的航空武器。

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