2021年最后一次通话，拜登普京聊了啥？

来源：外事儿

在即将迈入新年之时，美俄两国领导人完成了2021年的最后一次通话。

当地时间2021年12月30日，美国总统拜登和俄罗斯总统普京打了一场近1个小时的电话。这是继7日虚拟视频会后，两人在当月的第二次沟通。

通话内容仍是围绕近期备受关注的乌克兰局势展开。

在你来我往的“交锋”中，双方均亮明了立场。拜登称，一旦乌克兰局势进一步恶化，俄罗斯或将面临严重后果。普京立即回应道，如果西方国家施加所谓“前所未有的”制裁，可能导致双边关系彻底崩溃。

双方展示立场，普京警告西方别犯错误

2021年年底，拜登没有像往常一样在白宫办公，而是回到了特拉华州的私人宅邸。

当地时间2021年12月30日下午3点35分左右，拜登坐在摆满家人照片的办公桌前，拿起了电话，即将在电话线那端与之交谈的正是普京。

这次通话，应是两人自拜登就任美国总统以来的第6次沟通。塔斯社指出，2021年12月初两人曾举行视频会议，此前还进行了3次电话交流。去年6月份，双方还在瑞士日内瓦面对面进行了“普拜会”。

在正式迈入2022年之前，美俄仍有点“老问题”要解决。

近期，俄罗斯与以美国为首的北约围绕乌克兰问题关系持续紧张，俄乌双方在两国边境地区部署了军事人员和装备。乌克兰及北约因此指责俄罗斯有意“入侵”乌克兰。俄罗斯予以否认，称其有权在自己的领土内自由调动军队，并且军队只是在进行演习。

在这场长达50分钟的电话会中，乌克兰仍是主题。

按照美国高级官员的总结，拜登提出了“两条道路”，一是以外交方式缓和关系，二是以经济制裁等方式“威慑”。拜登指出，如果俄罗斯有意“入侵”乌克兰，美国及其盟友将做出“果断回应”。

拜登“出招”后，普京立即发出警告。俄罗斯总统助理乌沙科夫表示，普京在电话中回应说，如果西方决定施加所谓制裁，那么将导致双边关系的彻底崩溃，这将被后代视为一个巨大的错误。“在过去30多年，类似的错误已经不少，建议不要再犯”。

两人各自亮明了立场。中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建对新京报记者表示，乌克兰问题已经成为了双方的矛盾集中点，俄罗斯借乌克兰问题调动西方国家，让其认真考虑俄方诉求，美国也通过在乌克兰问题上的表态，展示它仍是西方世界领袖，能够关照盟友利益。

除表达立场外，乌沙科夫透露，普京还在对话中阐释了俄方提交的安全协议草案基本原则，俄方需要在未来的对话中取得成果。双方还谈及了核战争。《华尔街日报》指出，两位领导人重申了“核战争打不赢，也决不能打”的主张。

通话只是“序幕”，预计三场对话或互有妥协

此次电话会虽然在2021年的“尾声”举行，但它其实是一系列外交接触的“前奏”。

2021年12月27日，美国白宫国家安全委员会发言人表示，美国和俄罗斯将于2022年1月10日举行会谈。预计俄罗斯还将和北约于1月12日举行会谈。1月13日，俄罗斯和欧洲安全与合作组织（OSCE）将举行会谈。

三场会谈之前，电话会“先行”。据英国《卫报》报道，一名白宫官员指出，这场通话的重点是为即将到来的外交接触定下基调。

整体看来，双方都对这次通话比较满意。一名白宫官员表示，两人的对话基调是“严肃且具有实质性的”。乌沙科夫也指出，这次通话为未来的会谈创造了良好的背景，双方同意在新年后继续保持对话。

不过，两国官员都没有详细说明在达成解决方案或任何协议框架上取得任何重大进展。崔洪建指出，初步会谈很难取得实质突破和成果，双方只是向对方及外界亮明立场，再去试探可以妥协的空间。

2021年12月初，俄罗斯分别向美国和北约提交了安全保障协议草案，预计在未来的对话中，各方将就草案内容展开博弈。

俄罗斯要求北约不再东扩，尤其不接受乌克兰加入北约，要求北约不在1997年5月后加入北约的国家部署部队和武器。俄罗斯还提出在双方之间建立“热线”等沟通机制。

未来三场对话或将为各方具体的协商内容勾勒轮廓。一名美国高级政府官员对路透社指出，在电话会中，双方也承认，在某些领域很难达成一致，但仍可在部分领域取得有意义的进展。

双方或各有让步。崔洪建指出，双方可能在现实机制或有象征性意义的条款上达成一致。但在实质性动向方面，预计双方谈判会十分艰难。

例如，美联社指出，以美国为首的北约可能接受有关建立磋商机制的措辞，例如建立热线电话，重启北约-俄罗斯理事会（NATO-Russia Council）等。

但预计在原则问题上的博弈较为艰难。此前，北约秘书长斯托尔滕贝格表示，北约从未承诺不扩张。根据组织的创始条约，事实上，任何欧洲国家都可以成为北约的一员。

专家分析称，届时可能出现的情况是，原则不变，但表态有灵活调整。曾在美国前总统克林顿执政时期担任美国驻乌克兰大使的斯蒂芬·皮弗（Steven Pifer）指出，目前北约主要成员国都明确表示，近期内没有扩大联盟的意愿。

俄罗斯还在草案中提出，禁止北约在乌克兰、东欧、高加索或中亚地区有任何军事活动。皮弗认为，在对等的基础上，这条可能变为一些限制北约进行军事演习和活动的措施。

记者 | 栾若曦 

编辑 | 白爽