印度新潜艇采购计划濒临破产 为何多国纷纷退出招标

原标题：印度新潜艇采购计划濒临破产，“称霸印度洋”遇多重挑战

印度正为采购6艘新潜艇进行招标，新潜艇将配备AIP系统（不依赖空气动力），战力进一步提升，但这一采购计划目前濒临破产。

据俄罗斯卫星通讯社2月16日报道，印度国防研究所表示，印度的AIP（不依赖空气动力装置）潜艇采购计划濒临破产，原因是参加竞标的6家外国公司有5家已经放弃投标。

准备下水的“卡尔瓦里”级潜艇，该潜艇由法国“鲔鱼”级潜艇发展而来。

多国缘何纷纷退出印度潜艇招标？

去年7月20日，印度国防部提出继续在印度建造6艘先进常规潜艇的“75I”项目（P-75I）征求建议书，并要求这些先进常规潜艇安装“不依赖空气动力系统”（AIP）。印度方面向日本、德国、法国、西班牙、韩国与俄罗斯发出了邀请。

这6艘新潜艇招标是印度海军巩固其印度洋实力第一水下力量计划的一部分，但这一增强水下战力的雄心遭遇了新的挫折。

印度国防研究所指出，“75I”项目共有6家外国公司参加竞标，其中5家已经放弃投标。德国蒂森克虏伯海洋系统公司（TKMS）和瑞典萨博公司（SAAB）退出竞标，原因是关键技术和知识产权转让方面存在困难。法国海军集团（Naval Group）、俄罗斯国防出口公司和西班牙造船企业纳万提亚（Navantia）因在不依赖空气动力装置研发领域缺乏成熟技术而退出。

仅剩韩国大宇造船与海洋工程公司基于该国KSS-II潜艇的解决方案比较现实。但印度国防采购程序禁止在仅有一个供应商参加的情况下举行投标。

印度国防研究所指出，唯一可以参加招标的国家可能是日本，该国一直在建造自己的AIP潜艇，此前印度曾邀请日本参加招标，但日方拒绝了。

印度《经济时报》14日称，俄罗斯国防产品出口公司发言人表示，“俄方此前确认有兴趣参与该项目，并建议采用基于677E（‘阿穆尔’型）潜艇项目设计的平台。然而在收到并研究了印度招标书最后敲定的条款和条件后，俄方出于技术原因决定不参加投标。”不过俄方表示，印度海军长期以来都是俄罗斯潜艇的忠实用户，为加强印度潜艇舰队，俄罗斯愿意继续提供俄制潜艇的维护和升级服务。

印度海军装备的“基洛”级潜艇。

根据印度媒体之前的报道，“75I”项目预计耗资57.5亿美元至64.7亿美元。根据项目要求，除了项目编列的6艘潜艇外，印度海军保留“根据该项目再制造6艘潜艇”的选项。

海军专家李杰向澎湃新闻（www.thepaper.cn）介绍说，“75I”项目是印度海军上一个潜艇采购项目“75”（Program 75）的后续，法国军工企业的“鲔鱼”级潜艇在“75”项目的招标中最终胜出，印度建造的“鲔鱼”级潜艇命名为“卡尔瓦里”级潜艇，首艇“卡尔瓦里”号在2017年12月服役。

相对于“鲔鱼”级潜艇，印度海军提出“75I”项目采购的6艘潜艇将配备AIP系统和垂直发射系统，作战性能大幅提升。

“‘75I’项目其实已经提出近10年时间，但国际招标时间一再拖延，主要原因是在项目资金、技术转让等方面印度内部、印度与参与招标的国外公司存在很多分歧。”李杰表示。

“75I”项目招标启动之后，外界普遍分析认为，鉴于印度已经引进了6艘法国的“鲔鱼”级潜艇，加上法国痛失澳大利亚潜艇订单，对于新的招标必然非常上心，因此配备AIP系统的“鲔鱼”级方案很可能胜出。但从目前消息看，法国也退出竞标。

“法国研制成功过采用闭式循环汽轮机的AIP系统并出口巴基斯坦，但这种系统缺点比较多，加上已经出口宿敌巴基斯坦，印度不会选择这种系统，”李杰告诉澎湃新闻，“而法国研制的第二代AIP系统虽然采用燃料电池，跟上了潮流，但技术还未成熟，无法满足印度的要求，法国只能退出竞标。”

在李杰看来，莫迪一直强调印度制造，希望外国公司转让更多的潜艇技术，这是外国公司放弃投标的重要原因之一，因为这些外国公司就是靠着潜艇的一些核心技术赚钱，转让给印度未来就可能出现“教会徒弟，饿死师傅”的情况。

外国公司纷纷退出“75I”项目招标，该项目的采购计划又要面临破产的结果。印度国防研究所表示，印度能做的要么是修改计划技术条件，要么在技术转让问题上妥协。

印度向俄罗斯租借的攻击型核潜艇，属于“阿库拉”级核潜艇。

印度扩充潜艇实力雄心遇挫

此次“75I”项目招标大概率又要面临无果而终的结局，最直接的影响是印度海军水下力量的更新换代计划无法顺利进行。

《印度时报》称，按照现有计划，未来十年里印度海军只能得到3艘新潜艇，却要淘汰至少4艘老式潜艇。根据印度军购一贯的拖延症，光是签订合同就需要多年时间，再加上技术转让、潜艇建造及海试工作，“即使是最乐观的评估，首艘新潜艇也不可能在2020年代末之前交付”。

目前，印度海军现役的15艘常规潜艇中包括8艘877型“基洛”级潜艇、4艘209型和4艘“卡尔瓦里”级。在常规潜艇力量未来规划中，877型潜艇和209型潜艇都将退役，取而代之的是6艘“卡尔瓦里”级潜艇和 “75I” 项目下建造的12艘新潜艇。

据印度媒体去年4月报道，印度海军正计划建造多达24艘新潜艇。印度海军向该国议会提交的报告中指出，印军常规潜艇的使用年限都在25年以上，在下一步的造艇计划中，印度将建造18艘常规潜艇和6艘攻击型核潜艇。

鉴于印度已经引进了6艘法国的“鲔鱼”级潜艇，此前外界普遍认为，法国赢得“75I”项目招标的可能性最高。

“印度在很长一段时间都是印度洋沿岸拥有最多潜艇的国家，但现在印度的周边拥有潜艇的国家的数量在增多，有些国家也在扩充潜艇部队，有些国家还准备建造核潜艇，印度觉得面临的挑战不断增多，所以也急于扩充潜艇实力，巩固印度洋水下实力第一的位置。”军事专家韩东分析认为。

去年9月，美英澳三国领导人在三方会议上提出建立一个名为“AUKUS”的三边安全伙伴关系，三国安全伙伴关系的第一要务就是美英要为澳大利亚提供一支核动力潜艇部队，为此澳取消了之前与法国达成的12艘“短鳍梭鱼”级AIP潜艇的协议，转而寻求建造8艘攻击型的核潜艇。

而印度的宿敌巴基斯坦也在扩充潜艇力量。目前，巴基斯坦海军共有5艘潜艇，包括3艘“阿古斯塔-90B”和2艘“阿古斯塔-70B”潜艇。2015年7月，巴基斯坦正式购买8艘常规动力潜，4艘潜艇将在2022年至2023年间交付巴基斯坦海军，另外4艘潜艇由巴基斯坦船厂建造，到2028年全部交付巴基斯坦海军。

“对于印度海军来说，巩固实力第一位置的挑战不仅来自外界，新潜艇招标迟迟没有结果、现役潜艇不断老化等原因也在困扰印度海军。”韩东指出。

目前，印度海军已经计划升级改造6艘老旧潜艇，以保持水下力量的作战能力。

核潜艇方面也不容乐观，印度海军目前出现了攻击型核潜艇“断档”的情况。去年6月，印唯一现役的攻击型核潜艇“查克拉”号被拍到现身马六甲海峡。知情人士表示，该潜艇最终目的地是俄罗斯的符拉迪沃斯托克，在那里归还给俄罗斯。2012年，印度斥资10亿美元向俄罗斯租借该潜艇，租期10年。

按照租期，印度应该于今年4月份交还“查克拉”号潜艇，但消息人士告诉新德里电视台，由于该舰“越来越不可靠的动力和维护问题”，导致印度不得不提前归还潜艇。

为了继续拥有攻击型核潜艇，印度已经在2019年与俄罗斯签署了一项价值30亿美元的协议，将再租用一艘“阿库拉”级核潜艇，为期10年，该艇被重新命名为“查克拉3”号，将于2025年左右交付印度海军。这意味着未来3年，印度海军攻击型核潜艇力量将出现真空。