印媒：与俄不同的是，中国可绕过SWIFT避开美国势力范围

印度《明特报》2月28日文章，原题：与俄罗斯不同的是，中国可以绕过SWIFT，避开美国的势力范围 切断一些俄罗斯银行对SWIFT（环球银行金融电信协会）——全球货币流动的核心通信网络——的访问，可能是对俄罗斯在乌克兰开展特别军事行动的一种非常有效的惩罚。但这将给其他地缘政治对手，特别是中国，提供在全球贸易和金融中推广本国央行数字货币的理由。美元的国际影响力可能会因此受到削弱。

SWIFT、CHIPS（纽约清算所银行同业支付系统）和美元是美国经济霸权的关键支柱。将其中任何一种武器化，打击俄罗斯这个全球第11大经济体的银行系统，都会让中国确信，需要一个替代这三者的方案来摆脱美国的权力支配。

SWIFT总部设在布鲁塞尔，但在美国弗吉尼亚州有一个数据中心，它使华盛顿能够监视跨境资金流动。然而，实际的监管工作往往来自纽约，世界95%的美元支付都是在纽约进行结算的。

CHIPS是一个金融机构的私人俱乐部。其43个成员每天使用在美联储的一个预付账户结算1.8万亿美元资金。他们在美国均设有办事处，并受美国法律管辖。法国巴黎银行、渣打银行等CHIPS成员在近20年里因违反与伊朗有关的制裁而支付了近130亿美元罚款，这与数百万美元服务费相比并不划算。

作为美国权力的一个工具，CHIPS不可能不引起北京的重视。中国华为公司在试图阻止其首席财务官孟晚舟被从加拿大引渡到美国的诉讼中，就曾质疑汇丰控股有限公司（HSBC）在纽约处理该公司与合作伙伴交易的决定。

为了摆脱CHIPS的限制，中国建立了自己的跨境银行支付系统，即CIPS。CIPS以人民币结算国际债权，并有可能运行自己的信息传输网络。CIPS发展迅速。但是，由于世界40%的国际支付仍是以美元进行的，人民币清算系统——其份额为3%——不可能取代CHIPS。这就是目前正在进行大规模试点的数字人民币能派上用场的地方。

根据中国央行去年发布的一份白皮书，数字人民币“具备跨境使用的技术条件，但当前主要用于满足国内零售支付需要”。这种情况可能会改变。如果一家中国公司或个人因为CHIPS无法清算付款或因SWIFT无法执行指令而面临无法向海外汇款的情况时，那么可以说服一个友好国家的中介机构接受数字人民币。中介机构不会面临任何信用风险，因为它所交易的是由世界第二大经济体纳税人支持的主权现金。（陈俊安译）

延伸阅读：

专家：将俄从SWIFT中全部移除，“那将是美元霸权瓦解的开始”

【环球时报-环球网报道 记者倪浩 张鸿陪】西方国家几经踌躇，最终决定启动“金融核武器”，宣布将俄罗斯从SWIFT中剔除，对其进行史无前例的经济制裁。相关学者在接受《环球时报》记者采访时认为，西方国家对俄罗斯所能采取的措施中，将其从SWIFT中“全部移除”是一条不能碰的“红线”。如果禁令不留余地，欧洲与俄罗斯的能源交易只能去美元化，“那将是美元霸权瓦解的开始。”

“让俄罗斯感受到制裁的痛苦”，西方祭出“金融核武器”

欧盟与美国、法国、德国等6个国家当地时间26日晚发布联合声明，宣布将把俄罗斯一些银行从环球同业银行金融电讯协会系统（SWIFT）中移除，并将对俄罗斯中央银行实施制裁。报道称，这是俄乌冲突以来，西方采取的对俄最为严厉的制裁和经济限制措施。

上述西方国家通过这份声明表示，“承诺确保将选定的俄罗斯银行从SWIFT系统中移除。这将确保这些银行与国际金融体系脱节，并损害其在全球的运作能力。”

总部位于比利时布鲁塞尔的SWIFT随后在一份声明中表示，准备在未来几天实施西方国家针对俄罗斯某些银行的新措施。SWIFT表示，“我们正在与欧洲当局接触，以了解有关实体的细节，以准备根据法律指示遵守相关制裁俄罗斯的规定。”

公开信息显示，SWIFT创建于1973年，总部设在比利时首都布鲁塞尔，主要职能是在全球银行系统之间传递结算信息。全球范围内共有超过1.1万家金融机构使用SWIFT，系统每日处理的信息量（即报文数量）超过4200万条。俄罗斯目前有466家金融机构为SWIFT会员。将俄罗斯从SWIFT移除，则意味着切断俄罗斯与全球金融体系的联系，届时，俄罗斯的外贸将无法进行安全有效的全球结算。

对于SWIFT制裁之严，法国财政部长布鲁诺勒梅尔在上周五表示，SWIFT 禁令是“金融核武器”。彭博社在报道中认为，将俄罗斯部分银行从SWIFT体系中剔除的决定标志着美国及其盟国态度出现了快速变化。报道说，目前不清楚这些措施是否真的在帮助俄乌局势方面发挥重大作用，但是周六的行动表明，西方国家希望“加快进程，让俄罗斯感受到制裁的痛苦”。

不过，26日晚公布的制裁声明缺乏实施细节。彭博社报道说，受到SWIFT制裁的完整银行名单尚未确定。一位不具名的美国官员表示，相关选择将会很谨慎，以最大限度提高对俄罗斯影响，并尽量减少对欧盟国家的影响。

给俄罗斯的国际支付系统加上“硬硬的国界”

法国国际广播电台在报道中认为，SWIFT禁令“或可波及到大约70%的俄罗斯银行”。欧盟委员会主席冯德莱恩在声明中指出，这将导致俄罗斯与国际金融体系脱节，并阻止俄罗斯大部分全球金融交易和大宗进口及出口。

交银国际董事总经理洪灏27日在接受《环球时报》记者采访时表示，一旦切断与SWIFT的联结，会把俄罗斯排除在大多数国际金融交易之外，届时俄罗斯将无法与多数欧洲国家进行能源结算。洪灏认为，由于欧洲的大部分能源供应来自于俄罗斯，且短期内无法改变这个格局，因此SWIFT制裁很可能不包括俄罗斯能源贸易。

路透社表示，SWIFT禁令对俄罗斯经济和市场的影响可能是毁灭性的。俄罗斯央行前副行长、现居美国的谢尔盖阿列克萨申科表示，制裁可能会在周一市场开盘时重创卢布。同时，因为无法对外支付，俄罗斯“一半的对外出口将会消失”。

采访中，一位不具名的金融人士告诉《环球时报》记者，鉴于支付对国际资本流动与国际贸易的重要性，SWIFT对国际经济与贸易的影响，超过了世界银行、IMF等国际金融组织。他认为，“金融是有政治属性的。所谓‘资本无国界’是谎言。而现在美国、西欧的做法就是要给俄罗斯的国际支付系统加上硬硬的国界，使俄罗斯的外汇储备难以在境外使用。”

专家：对俄启动不留余地的SWIFT制裁，将是美元霸权瓦解的开始

SWIFT首次应用在一个大型经济体上，而这势必引发全球市场的剧烈震荡。国际货币基金组织（IMF）总裁乔治艾娃26日警告称，俄罗斯受到西方社会制裁，势必刺激国际能源及谷物价格上升，新兴国家出现资金流失，并打击全球经济复苏。《华尔街日报》认为，倘若缺失了俄罗斯占全球GDP 2%的经济规模，这个全球数一数二的石油出口国再中断供应，那会对全球经济造成严重损害。

《日本经济新闻》在报道时表示，对俄制裁还会对全球金融体系产生影响。报道引用国际清算银行（BIS）的统计显示，2021年9月底对俄罗斯的授信余额约为1047亿美元。法国、意大利、奥地利等欧洲国家的占比超过7成。报道认为，欧洲金融机构自2008年全球金融危机后，一直未能恢复，对俄制裁将成为影响世界金融体系的新因素。

《华尔街日报》还指出，将俄罗斯从SWIFT中移除可能带来经济上的反噬，不仅仅是在与俄罗斯有着深厚贸易关系并严重依赖俄罗斯天然气出口的欧洲，也包括世界其他地区。因此，美国一些前官员认为，此举可能严重伤害俄罗斯经济，但也会伤及西方商业利益，包括一些大型石油公司。

将作为主要经济国家的俄罗斯从美元体系中剥离，还将削弱美元对全球霸权的影响力。《华尔街日报》认为，使用SWIFT作为武器可能会侵蚀由美元主导的全球金融体系，具体影响包括促进俄罗斯和全球第二大经济体中国正在研究的SWIFT系统替代方案的发展。而这最终或将削弱西方国家的力量，特别是减少制裁所提供的外交筹码。

洪灏也对《环球时报》表示，如果西方SWIFT禁令不留余地，欧洲与俄罗斯的能源交易只能去美元化，“那将是美元霸权瓦解的开始。”

因被俄罗斯掐着脖子，西方的制裁存在一条“红线”

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室副主任杨进27日告诉《环球时报》记者，目前来看，西方国家并不打算制裁俄罗斯所有的银行，“不可能，也不太现实。这是西方国家基于对俄罗斯经贸关系的一种考虑，等于留了一个口子。”

东北证券首席经济学家付鹏通过社交媒体认为，“有选择性的银行被禁止，还是留了个口子，毕竟俄罗斯还是掐着欧洲的脖子（能源），不能完全撕裂。另外，俄罗斯自2014年以来也做了很多的准备，包括建设了自己的支付系统。”

而西方国家内部对于这一决定也有多种不同的声音。彭博社报道说，华尔街一些大型银行表示，将俄罗斯逐出SWIFT支付系统恐怕将产生深远影响，可能损害到全球经济，并与最初“惩罚俄罗斯”的目的背道而驰。报道引述知情人士指出，包括摩根大通、花旗集团在内的全球性金融公司，都建议美国政府采用其他类型的制裁措施。

杨进认为，西方国家对俄罗斯所能采取的措施中，将其从SWIFT中全部移除是一条不能碰的“红线”，否则可能导致系统的危机。杨进表示，“这种极端的制裁方式可能激化现有矛盾，导致西方国家不愿意看到的结果。所以，西方国家的做法可能是一种极限施压，目的就是让俄罗斯撤兵。”

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