北京湿地面积已达6.21万公顷湿地保护体系基本形成

网络编辑政务 2022-11-07 06:26:26 0 湿地北京北京市

《湿地公约》第十四届缔约方大会(COP14)11月5日在中国(主会场)和瑞士(分会场)同步开幕，湿地保护再次成为公众关注的焦点。新京报记者从北京市园林绿化局获悉，北京湿地面积已达6.21万公顷，为北京近50%的植物种类、76%的野生动物种类提供了生长栖息环境，助力北京成为世界生物多样性最丰富的首都之一。

党的二十大报告指出：坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。

北京将贯彻落实党的二十大精神，“十四五”期间以温榆河公园、南苑、康庄森林湿地以及沙河等湿地公园建设为重点，加大湿地保护修复力度，加强小微湿地修复，统筹山水林田湖草系统治理，推动湿地自然保护区、湿地公园优化整合。

营造安静鸟岛供鸟类栖息繁衍

一只被救护伤愈的白鹭在保护箱中探出了头，熟悉了周围环境后，它展翅高飞，在众人惊叹声中飞向附近的一处水塘。

《北京市湿地保护条例》(以下简称《条例》)于2013年5月1日实施，规定每年9月的第三个星期日为“北京湿地日”，北京也成为全国第一个拥有专属“湿地日”的城市。今年的9月18日是第十个“北京湿地日”，在永定河休闲森林公园、北京市园林绿化局举办主题宣传活动。

今年6月1日起实施的《中华人民共和国湿地保护法》明确，湿地是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过6米的海域，具有涵养水源、净化水质、调节气候、维护生物多样性等多种生态功能，被誉为“地球之肾”“物种基因库”。湿地承载着重要生态功能，是鸟类的栖息地和自然繁殖场所。

位于顺义区的汉石桥湿地，是北京平原地区唯一的大型芦苇沼泽湿地。在汉石桥湿地高级工程师张勇看来，这里没有清澈见底的水面，水面上繁茂的植物毫无秩序地生长，却处处流露着自然的野性之美。清新自然的湿地环境，吸引了大量鸟类驻足。2005年，汉石桥湿地自然保护区成立之前的一次科考显示，当地的鸟类为153种。2018年增至182种，2022年1月更是跃升至226种。

除了种类增多，一些珍稀鸟类也来到北京做客。野鸭湖湿地自然保护区管理处科普宣教科的方春记得2015年第一次观测到白鹤的情景。它们通体雪白、脸是红色的，飞起来羽尖带着黑色。激动不已的方春把图片发给专家看，确认了这就是国家一级保护鸟类白鹤。

鸟类青睐北京的湿地有两个原因：有安静隐蔽的栖息场所和丰富多样的食物。

如今正值候鸟迁徙季，在北京翠湖国家城市湿地公园，群鸟飞掠宽阔水面的景象蔚为壮观。“湿地公园主要是由水稻田、鱼塘、低洼绿地改造而成，早在建设之初，就考虑到不同的禽类适宜的水深环境，设计了沼泽、浅滩、湖泊等多样的湿地类型。”北京市海淀区湿地和野生动植物保护管理中心副主任刘颖杰介绍。

他举例说，黑翅长脚鹬，凤头麦鸡等鸻鹬类中小型涉禽多在二三十厘米深的水域活动，在浅滩中找寻河蚌、小虾，苍鹭等大型涉禽可以适应更深的水域，鸭子等游禽通常在1米以上深度的湖泊活动，它们喜食芦苇、香蒲的根茎和浮游生物。湿地打造了适合它们生活的不同水深水域和宽阔开放的水面，同时设置了远离人类活动的鸟岛，鸟类可以在安全安静的地方营巢、栖息和繁衍。

湿地为市民提供亲水、休闲空间

北京一度湖沼众多，然而伴随着气候变化和城市扩张，近半个世纪以来，北京湿地面积曾急剧下降。1950年北京市湿地总面积达25.68万公顷，到1984年北京湿地总面积缩减至7.656万公顷。到了2008年，仅剩5.14万公顷，占全市总面积的3.13%。

“十三五”以来，遵循宜林则林、宜湿则湿、林水相依的原则，北京将湿地恢复与建设任务纳入新一轮百万亩造林绿化行动计划，结合河流流域生态综合治理、中小河道生态治理以及海绵城市建设，推进山水林田湖草沙系统治理。

延庆区蔡家河湿地的恢复就是一个经典案例。中国林业科学研究院湿地研究所首席专家张曼胤说，恢复区是蔡家河的一处水源地，有两处泉眼，由于地势呈西北高、东南低，泉水涌出流入蔡家河，加之周边有水稻田，在逐一分析了地形、地貌、土地利用、土壤状况、植被类型、水质等指标后，他认为这里非常适宜开展恢复湿地工程。

量水而为，是湿地恢复的一条重要原则。“泉眼的水量不是很大，无法承载宽阔的水面。由于这里临近官厅水库，我认为可以将其恢复成浅水沼泽，作为水鸟的栖息地。”经过生态需水分析，这处湿地被设计成蜿蜒曲折的溪流，同时结合地形挖了几处水塘，补种了苔草、香蒲、黑三棱等湿地植物，将这些小型水面串起，形成了一个蓝绿交织的泡沼。

湿地还保留了一处水稻田，不施肥也不打农药，这是专门给水鸟提供的食物。结合周边的平原造林项目，当地的生境类型和生物多样性变得非常丰富。这里不像公园管护得那般精细，维持了自然演替，泉眼不断补水，风也会带来植物种子，蒲草、蓼花摇曳多姿，稻浪翻滚，充满了田园诗意。

“我们当时的设计目标没有考虑游憩功能，但湿地建成后，吸引了不少市民漫游。”谈及这个意外的惊喜，张曼胤说，湿地也满足了市民亲水、休闲的需求。

除了大面积湿地，一些小微湿地也在城市中蔓延开来。2019年夏天，北四环中路的小微湿地“城市花园”——北辰中心花园亮相。

这处小微湿地花园原本是一条旱溪，黄土裸露。作为北京市首个小微湿地保护修复示范项目，这里通过地形地貌恢复、湿地植被恢复、生态护岸等手段，变成了溪水潺潺、鸟鸣蝶舞的公园。林立高楼之间，湿地花园“闹中取静”，吸引了小鸭子落脚，也为城市中的孩子们带来了童趣记忆。

植物和微生物共同作用净化水质

不少游客在湿地游玩时，会感叹水质清澈见底，尤其在夏日，总能给人带来清凉之感。经过多年建设，湿地净化水质、蓄滞雨洪、调节流量等作用正在显现。

位于顺义区的北京市野生动物救护中心有一处小面积的人工湖，中心救助的水鸟大多在这里栖息。水鸟众多，水禽粪便会造成水体污染。为了改善水质，这里设置了一块以净化水质为主要功能的湿地。

“我们先将污水引入湿地中，在湿地的环形浅溪中设置不同的单元，每个单元科学配置不同基质和湿地植物。”他具体解释说，溪流中粒径大小不同的砾石和沙子巧妙组合，配合不同的水深设置，使污水在各个单元停留合适的时间。由于湿地植物的根系特别发达，它们与水或土壤接触的面积大，根区会生长很多微生物，通过植物吸附和微生物分解，实现对污水的高效净化。

刘颖杰说，翠湖湿地公园种植了菱角、芡实、荇菜、水葫芦等浮水植物，具有抑制风浪和缓解水流的功能，使水中悬浮物下降，沉淀在湖底，改善水下光照和溶氧条件。

近年来，北京结合河流流域生态综合治理、中小河道生态治理以及海绵城市建设，加大湿地保护修复工作力度。“通州堰”将防洪标准提高为100年一遇，作为“通州堰”四项工程之一，宋庄蓄滞洪区二期工程的建设内容除了多个拦河闸，还包括蓄滞洪区人工湿地及景观绿化工程。每天会有8万立方米的温榆河水引到宋庄蓄滞洪区二期工程潜流湿地内，经过水生植物净化等相关工程措施，五类水质可以提升到四类水的标准。湿地水域中及四周种植有芦苇、荷花、睡莲、水葱等水生植物，营造出北方水乡的迷人景观。

通过湿地科普增强公众环保意识

行走于栈道上，风拂芦苇、水鸟翩跹、鱼翔浅底的画面让人舒适惬意。通过让公众走进湿地、才能了解湿地，从而更好地保护湿地。

遵循生态保育原则，翠湖湿地公园管理处将辖区划分为开放区、封育保护区和封闭区三部分。封育保护区营造了有益于野生鸟类、水生植物、有益昆虫生长和繁育的环境，限制游客进入；封闭区是无人打扰的湿地原生区域，自然湿地生态系统在这里逐渐形成，具备一定的环境抗逆能力，遏制了现有湿地生态系统功能退化。

而开放区每周有三天对公众限时开放，每天限300个名额，个人家庭或者团体可以网上预约免费入园。刘颖杰说，作为北京市生态环境教育基地、北京市园林绿化科普教育基地，翠湖湿地公园每年组织开展以湿地日、爱鸟周、生物多样性、两栖爬行动物、湿地鸟类、湿地植物、湿地功能等为主题的科普活动，与学校联合开展“湿地科普知识进课堂”系列活动。

在湿地中，经常能看到一些动物做出让人忍俊不禁的活动。东方大苇莺是芦苇荡中常见的鸟类，它们经常将三根芦苇秆捆住，在其中营巢孵蛋。而大杜鹃喜欢把蛋产到大苇莺的巢中，让大苇莺替它孵蛋育雏。这种行为叫作“巢寄生”。这也成了汉石桥湿地鲜活的科普素材。

在科普活动中，张勇常常把这段故事讲得活灵活现。他说，为了“调虎离山”，聪明的大杜鹃经常打配合，雄性大杜鹃先到巢附近活动，诱骗大苇莺追逐，雌性大杜鹃顺势将蛋产在空巢中。“这就是动物的智慧。”张勇说，大杜鹃的个头比东方大苇莺大很多，所以育雏后期，人们经常看到一个奇怪的景象——麻雀大小的鸟在喂鸽子大小的鸟。

汉石桥湿地还举行了多次鸟类环志科普活动，一些市民参加完活动拿着种子找到张勇，希望湿地种植更多植物，为鸟类提供口粮。“体验远比说教有意义，大家自发形成了环保理念。”张勇说。

张曼胤说，北京的志愿者体系相对比较完善，湿地通过公众教育和科普可以传播湿地知识，提高公众湿地保护意识，吸引志愿者参与到湿地保护管理中，比如拔除豚草等外来物种、观测鸟类等。

北京湿地保护体系基本形成

据北京市园林绿化局野生动植物和湿地保护处处长张志明介绍，《条例》实施十年来，全市通过政策保障、科技支撑、科普教育，不断加大湿地保护恢复力度，湿地生态质量逐步改善，生态功能不断优化。

截至目前，北京建立了野鸭湖、汉石桥等6个湿地自然保护区，总面积2.11万公顷；建立了海淀翠湖国家城市湿地公园、延庆野鸭湖国家湿地公园和房山长沟泉水国家湿地公园3个国家级湿地公园；批建了怀柔区琉璃庙、大兴长子营等9个市级湿地公园，总面积2900余公顷；组织开展了延庆曹官营、密云清水河、房山拒马河黑鹳、房山佛子庄以及怀柔喇叭沟门等10个湿地保护区建设，总面积1700余公顷。

“以自然保护区为基础，湿地公园为主体，自然保护区小区为补充的湿地保护体系基本形成。”张志明说。

根据2020年度“国土三调”调查成果，按照《湿地公约》口径统计，北京湿地面积为6.21万公顷，较2008年第一次湿地资源调查相比增加了1.07万公顷。

“十四五”期间，北京将以温榆河公园、南苑、康庄森林湿地以及沙河等湿地公园建设为重点，加大湿地保护修复力度，利用有限空间，加强小微湿地修复，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动湿地自然保护区、湿地公园优化整合，保护好鸟类重要栖息地。

北京林业大学教授张明祥坦言，北京是一个资源型缺水严重的大都市，由于水资源短缺、土地类型转换困难，湿地保护面临挑战。他建议，充分利用雨洪或再生水补给城市湿地水源，缓解水资源短缺问题。“城市建成区应实现降雨80%就地消纳和利用，再生水补给将成为城市湿地补水的主要来源。”

■ 对话

北京市园林绿化局野生动植物和湿地保护处处长张志明

构建“一核三横四纵”湿地总体布局

今年10月，国家林业和草原局、自然资源部联合印发《全国湿地保护规划(2022-2030年)》，提出到2025年，全国湿地保有量总体稳定，湿地保护率达到55%。未来，北京将如何保护湿地？对此，记者采访了北京市园林绿化局野生动植物和湿地保护处处长张志明。

新京报：《北京市湿地保护条例》(以下简称《条例》)实施以来，北京湿地保护管理取得了哪些成效？

张志明：《条例》于2013年5月1日正式实施，标志着北京市湿地保护管理走向法制化、规范化和科学化轨道，实现了北京市湿地保护管理有法可依。

北京建立湿地保护联席会议制度。成立了由市政府主管副秘书长牵头，市园林绿化局、市水务局等部门组成的北京市湿地保护联席会议制度，研究解决湿地保护的有关重大问题。

建立湿地保护专家咨询机制，加强与高等学校和科研院所合作，成立了由湿地、水资源、野生动植物、生态环境等方面的十二位专家组成北京市湿地保护专家委员会，为北京湿地保护管理提供技术咨询。

先后制定了《北京市级湿地公园建设规范》《湿地恢复与建设技术规程》《湿地生态质量评估规范》等六个地方标准；发布了北京湿地标识；出台完善配套政策制度，并编制发布了《北京市湿地保护发展规划(2021-2035年)》，要求在确保湿地总量不减少的前提下，加强湿地保护管理力度，提升湿地质量、生态功能。

北京还发布了两批市级湿地名录，47块湿地列入市级湿地名录，总面积达2.7万余公顷，占全市湿地总面积的46%。

新京报：北京是如何加强湿地资源监管的？

张志明：我们开展了市级湿地监测，建立了基于空间遥感监测技术的湿地资源监管模式和工作机制，定期监测和不定期监测相结合，采取疑似湿地图斑移交、图斑的现地核实、分类整改的办法，及时发现、制止、处置涉及侵占湿地、违规违章建设等违法行为。

新京报：在建设恢复好湿地方面，北京还有哪些计划？

张志明：我们将抓好《湿地保护法》和《北京市湿地保护发展规划(2021-2035年)》的落实。规划明确到2025年，湿地生态功能得到改善，湿地保护率不低于70%，小微湿地修复数量不少于50个等近期目标；到2035年，湿地生态功能进一步改善，湿地保护率不低于80%，小微湿地修复数量不少于100个等远期目标。

提出构建“一核三横四纵”的湿地总体布局。“一核”即中心城区湿地群，“三横”指“妫水河”湿地带、“沙河”湿地带、“凉水河”湿地带，“四纵”指“潮河-泃河”“温榆河-北运河”“清水河-永定河”“大石河-拒马河”四大湿地带。

《北京市湿地保护发展规划(2021-2035年)》的实施，将在确保湿地总量不减少的前提下，显著提升湿地质量、生态功能，大幅加强湿地保护管理力度，80%以上湿地受到有效保护。同时，通过改善湿地景观，增加市民亲水、体验自然的空间和场所，提升居民生活质量和城市宜居性。北京还将加强湿地保护管理考核，已将湿地保有量、湿地保护率、湿地保护修复、湿地资源监测、湿地保护执法、湿地宣传等考核指标纳入《北京市林长制年度督查考核实施方案(试行)》，建立合理的考核标准、考核评价制度，压实区政府和乡镇(街道)属地管理主体责任。

A06-A07版采写/新京报记者张璐【编辑:吴涛】

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