“禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务”地方立法即将施行，专家呼吁：接受双重监管是应有之义

“禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务”地方立法即将施行，专家呼吁：接受双重监管是应有之义
“禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务”地方立法即将施行，专家呼吁：接受双重监管是应有之义

今年3月1日起，经江苏省十三届人大常委会第三十四次会议审议批准的《宿迁市人民代表大会常务委员会关于禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务的决定》将正式施行。据悉，该“决定”立项不到一个月时间，就出炉了草案，经宿迁市人大常委会审议通过后，很快获江苏省人大常委会批准，再到正式施行，前后不过三个月时间。扬子晚报/紫牛新闻记者注意到，近年来电竞酒店曝出的问题不少，主要集中在接纳未成年人入住。

无需登记，男女混住…电竞酒店乱象丛生

“许多父母希望我们快一点，再快一点，尽可能减少对孩子们的侵害。我们就化繁为简，管用几条制定几条，加快立法速度，提升立法效果。”提到该“决定”，宿迁市人大常委会法工委主任王勇介绍说，“尽管制定速度很快，但我们充分考虑了针对性、适用性、可操作性，确保这部法立得住、行得通。”

根据人民法院报先前报道，宿迁的一起未成年人盗窃案中，民警询问16岁的小凯，“偷走的钱都干什么了？”小凯说：“我偷走的钱都是住酒店用的。”在进一步的调研中，宿迁市宿城区人民检察院的工作人员发现，2021年3月至6月，宿城区12家电竞酒店住宿登记系统存在接纳未成年人入住记录达800余条。人民法院报指出，一些电竞酒店似乎成了“两不管”灰色地带，其既不参照酒店宾馆的规定严格登记未成年人身份信息，也不按照网吧的管理规定拒绝未成年人进入。而是为了一己私利，置未成年人的前途和学业于不顾，专门纵容、接纳、容留未成年人住宿和上网。更让人担忧的是，这些经常进入电竞酒店的未成年人，大部分是没有收入来源的在校生，其沉湎网络游戏后，不仅荒废了学业，而且为了上网，一部分孩子还想方设法到处去“偷钱”。

除了允许未成年人入住外，部分电竞酒店还存在男女混住、无需登记、从事非法活动等情况。根据检察日报先前报道，有女生在醉酒后被带至电竞酒店性侵，双方均未登记；另有较多未成年人在电竞酒店内实施卖淫活动，并未进行入住登记或是简单访客登记便可直接出入。检察日报指出，部分电竞酒店是网约房，没有前台，在微信上和老板联系获得房号和密码即可入住，并且入住时不会向父母核实，访客过去都不登记，也不告诉老板，有电竞酒店不仅允许未成年人入住电竞房，还提供香烟酒水。

专家：建立监管机制和管理标准是当务之急

江苏省电子竞技运动协会副秘书长墙晟告诉记者，前几年由于网吧封控等原因，电竞酒店有了野蛮生长的空间，在目前环境下会逐步降温回归理性。墙晟指出，电竞酒店的高速发展和监管措施的迟延落后，导致行业发展处于相对混乱的状态，很多酒店、民宿将客房进行简单改造就成为电竞房，对外宣称提供电竞服务，招揽顾客，没有任何审批手续，也未见相关部门监管。墙晟表示，去年底江苏省文旅厅已邀请法院、检察院、消防、体育、市监等多部门开过有关江苏省内电竞酒店调研工作的内部会议，尽快建立有效的监管机制、管理标准是当务之急。

南京知识律师事务所张亚菲律师告诉记者，根据《未成年人保护法》的相关规定，互联网上网服务营业场所不得接纳未成年人进入。目前针对电竞酒店的监管权一直比较模糊，是因为电竞酒店的性质就很难定性：将其定义为互联网上网服务经营场所，经营者必须办理《网络文化经营许可证》，并严禁未成年人进入；但若将电竞酒店定义为住宿场所，经营者在履行形式上的查验、报告义务后，便可接纳未成年人入住。

张亚菲指出，针对电竞酒店的监管问题，首要的就是明确给出定义，从多个维度作出细化规定，避免经营者钻制度的空子。既然电竞酒店兼具上网和住宿两种功能，并且提供上网服务乃是其主要服务内容，因此接受网吧和酒店的双重监管便是应有之义。相关立法应强化经营者的责任，明确细化经营者的义务，推动形成禁止未成年人进入互联网上网服务经营场所的共识，促使未成年人保护法确立的最有利于未成年人原则得到有效贯彻落实。

扬子晚报/紫牛新闻记者 姜天圣 【编辑:张子怡】

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