中国民众“围炉夜话”乐享基层社会善治新模式

长沙2月26日电 题：中国民众“围炉夜话”乐享基层社会善治新模式

作者 付敬懿 徐钢

“村里这条排灌沟之前被一堆树枝堵塞了，我就在‘围炉夜话’提了一句会影响早稻育秧引水，没想到第二天就开始疏通了。”初春时节，湖南大通湖区北洲子镇向东村村民陈斌南早早在稻田备耕起来。

芙蓉区东湖街道搭建“东湖夜话——把话筒交给群众”模式。 孔亚超 摄

就在几天前，向东村村民与村干部围坐在炭火炉旁，就着一杯热气腾腾的芝麻豆子茶和一桌水果、花生等零食边吃边聊，发表对乡村发展的意见和诉求。村干部们一边答疑，一边认真做好记录。

从今年开始，北洲子镇将“围炉夜话”这种面对面畅谈的形式在各村推广，邀请所有村民参与。北洲子镇党委书记张科华表示，民众的踊跃参与，开启了村民议事、居民自治的新常态。

夏天一条板凳、一把蒲扇，冬天一盆炭火、一壶热茶，民众围坐一起共话身边事、家国事。街头巷尾、院落广场、林荫树下都是会场，民生福祉、经济发展、社会热点皆为话题。这一场景当下已在中国多地乡村、社区流行，参会民众和干部以邻里拉家常的方式展开，大家畅所欲言、观点碰撞博弈，通过“头脑风暴”共同协商解决“急难愁盼”的问题。

长沙芙蓉区是湖南城市化水平最高、城市发育最成熟的城区，区内的扬帆夜市是长沙规模最大“网红夜市”。一千余米长的摊位，日均人流量约4万人次，节假日高峰期达10万人次，这里的治理是一道棘手难题。

有限的空间、众多的摊贩、密集的人流，消防安全通道如何打通？食品安全如何保障？在“芙蓉夜话”中，扬帆夜市的居民、摊贩、市场管理人员、辖区派出所等各方一起，碰出了“火花”。

每晚安排两个小分队巡逻，两条主街交会口设中央瞭望岗，东南西北四个门设四级快速反应平台，将摊主发展成志愿者配备“紧急哨”，推出食品安全“熔断机制”……问计于民凝聚起民众最广泛的智慧，“网红夜市”走向“长红”。

从2014年7月起，芙蓉区东湖街道搭建“东湖夜话——把话筒交给群众”模式，八年里吸纳民意1000余条，解决民生问题700余个。东湖街道党建办主任周韬说，在喜闻乐见的纳凉模式下，“三五”居民几多“闲话”，棘手难题迎刃而解。

“夜话”等基层治理新模式成为疏通民生难点、推进乡村振兴的一大载体。 孔亚超 摄

长沙市芙蓉区委书记周春晖表示，“芙蓉夜话”是芙蓉区在基层社会治理工作中探索的新模式、打造的新平台，被誉为新时代群众路线的生动实践，每一场都是真给话筒、议真话题、真解决问题，也正是如此，人们才能心往一处想劲往一处使。

宁乡市大成桥镇是曾经的产煤大镇，在2014年煤矿关闭后，社会矛盾和遗留问题突出。大成桥镇坚持党建引领，深入探索“支部扎桩、社团织网、三员共治”的治理模式，以“三联三破三树”为抓手，充分发动群众当主人，实现“共建共管共享”新局面，不断提升乡村治理能力，完善乡村治理体系。

在建设的过程中，由屋场召集人组织召开“屋场夜话”，分配专人负责义务劳动组织管理、矛盾纠纷协调、资金使用情况公示公开，确保建设行动实现群众自我管理、自我监督。建设完成后，屋场召集人转变为屋场管护理事会，实现了以群众自我管护为主、支持有条件的承包管护相结合的长效管护机制。

湘潭雨湖区白石社区是2019年成立的新社区，新成立的居民委员会因群众基础不好，交流不畅，不能很好地了解居民的真实需求，听到居民的真实心声；居民对居委会没有过多接触，对居委会不够信任，居委会工作开展困难；居民之间相互不熟悉，小区及社区融入感不强。

湘潭大学社会工作专业硕士研究生在对社区进行调研时发现，社区有较多热心社区事务的居民，积极为社区发展献计献策，也乐于帮助其他居民。通过与社区协商，湘潭大学社会工作专业研究生团队与社区组织热心居民召开了志愿者组织成立动员会议，进行了初步的培训，并成立兰心志愿者协会，在民政部门备案登记后，参与社区事务性工作。

安全巡逻志愿服务队、老年人看护帮扶互助小组、商户志愿服务队......志愿者通过行动带动更多居民关心小区、关心社区建设，积极参与志愿者活动，社区居民有了归属感、集体荣誉感，邻里关系更为和睦，居民之间识别度更高，也变得更有人情味了。

湘潭大学碧泉书院院长张今杰表示，《围炉夜话》本是晚清著名文学品评家王永彬所著的一本儒家通俗读物，主要对于历史上的文坛典故作出评价议论，当代的“围炉夜话”则成为基层社区治理的新形式、新招牌，类似于“围炉夜话”的各种基层治理形式也如雨后春笋般涌现。

在建设法治中国、法治社会的大背景下，社会治理离不开法制这个根本，要做到有法可依、有法必依。但另一方面，社会治理也必须以民意为导向来主导工作，让民众真正成为治理工作的主人，参与社会共建，政府部门则由管理者变为引导者、服务者、推动者。

张今杰表示，如今中国越来越多基层社区常态化开展“夜话”“屋场会”“社区志愿者在行动”等活动，探索多元治理、和谐治理的新路径。“围炉夜话”等基层治理新模式成为疏通民生难点、化解矛盾纠纷、推进乡村振兴的一大载体，使得基层治理更有温度、更有效度。当社会治理真正实现法治、自治、德治“三治融合”新常态，就能开拓打造共治共享社会治理新局面。(完)

【编辑:姜雨薇】

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