北京3月8日电 (记者 吴鹏泉)“农村宅基地相关的很多概念不清晰,亟待法律理清和界定。”今年全国人代会上,全国人大代表、民建中央专职副主席、江西省政协副主席、民建江西省委员会主委孙菊生建议制定“农村宅基地管理法”,规范农村宅基地管理。
农村宅基地和农村住房是确保广大农民户有所居的基本保障。农村宅基地政策性强、敏感度高、涉及面广、情况复杂,事关农民群众切身利益。
孙菊生表示,农村宅基地制度经过多年的演变,其特征可以归纳为集体所有、成员使用,一户一宅、面积法定,无偿取得、长期使用,规划管控、内部流转。“但户、户的成员、户的面积等定义不够清晰,造成非法占地、超占面积、非集体成员占地等问题存在。”
在他看来,当前农村普遍存在的“一户多宅”“超面积占用”“城里人拥有宅基地”等问题,绝大部分是在特定历史条件下“合法”形成的,处置难度大,“没有有效的法律条款约束、处罚,需要将有关政策上升到法律层面,增强约束力”。
孙菊生说,土地管理法、民法典及地方制定的各种法规等都有相关农村宅基地内容的条款,但没有一部专门法规对宅基地进行规范。此外,现行有效法律法规政策关于农村宅基地的规定多为原则性、倡议性规定,不具体、不系统、操作性不强,不利于加强宅基地监管。
宅基地管理涉及多个行政管理部门,如在宅基地审批监管上,核心环节涉及三个部门,自然资源部门负责制定空间规划、农用地转用审批、用地指标审批、乡村规划许可证审发、房地一体不动产登记证审发等五个环节,农业农村部门负责宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁及执法等四个环节,住建部门负责农村建房和安全及危房改造。
“这些环节环环相扣,亟须立法厘清各自分工和协同,需要进一步明确各部门的执法处罚规则和权限。”孙菊生说。
“‘宅改’工作和农村宅基地管理工作都遇到了很多现行政策难以解决的难题,迫切需要法律进行规范。”为此,孙菊生建议全国人大制定“农村宅基地管理法”,解决“宅改”工作和农村宅基地管理工作遇到的相关概念、部门分工、执法处罚及宅基地历史遗留问题等棘手难题,规范农村宅基地管理。(完) 【编辑:李岩】
上百吨澳洲“掺杂”金条卖到中国?真相是→
为何说中国武术是“哲学之拳”?
发力重点领域 中国机构改革酝酿“提效攻势”
麦家:中国文学不要太在乎拿诺贝尔文学奖
两会·世界观|印度学者:中国式现代化脱贫成就令人瞩目
不等了,今天我要向她表白!
代代接力!东海之滨一座岛,盛产“花木兰”
致她
大学在香港创科发展中扮演何种角色?
国务院机构改革方案
话题登上热搜榜被持续讨论 国足真赢了沙特吗?
一组海报概览记者会上的“中国外交好声音”
台湾鸡蛋供应缺口有多大?餐饮业:停卖!限购!用鸭蛋!
全面禁止VS分级制度,未成年人沉迷网游到底怎么防?
两会·世界观|稳中求进,中国经济预期提振全球信心
北大师生眼中的厉以宁:“只计耕耘莫问收”
海外侨界热议中国两会:中国发展目标“有质有量”
郑成功何以“出圈”中外?
版权声明
本文仅代表作者观点,不代表本站立场。
本文系作者授权发表,未经许可,不得转载。
本文地址:http://www.shanxidayuan.com/zcjh/zhengwu/62354.html