市十五届人大一次会议隆重开幕

2月20日，长治市第十五届人民代表大会第一次会议开幕。记者 李宁 摄

记者 王晓红报道：春风和煦，万物复苏。2月20日上午，长治市第十五届人民代表大会第一次会议在滨湖文旅服务中心太行厅隆重开幕。全市各条战线的300多名新一届市人大代表，肩负全市人民的重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为奋力谱写新时代长治全方位推动高质量发展贡献智慧和力量。

阔步新征程，奋进正当时。滨湖文旅服务中心太行厅会场气氛庄重热烈，主席台正中央的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场“全面落实‘五个先行’全方位推动高质量发展为加快建设现代化太行山水名城而努力奋斗”的巨幅标语，振奋人心，催人奋进。

上午9时，大会执行主席、主席团常务主席郭康锋宣布：长治市第十五届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。

大会应到代表354名，实到346名，符合法定人数。

大会执行主席、主席团常务主席杨勤荣、郭康锋、陈耳东、丁利军、吴小华、石建旺、郭海英、王耀、李全心、于川、马先明、牛金生在主席台前排就座。许霞在主席台前排就座。

省换届风气第八巡回督查组组长吴兴一行到会督查指导。

在主席台就座的还有：李敏、孙刘琳、王志东、张利锋、张和平、胡勇、张志刚、杨保春、徐东雷、郜双庆、贺鑫、朱静、秦书伟、卢展明、杨江波、闫路平、刘鹏飞、焦吉林、王卫军、赵文栋、杨泽民、李峰、桑利刚、李义广等。

市人大代表、离任的部分市级领导谢拴贵、唐立浩也在主席台就座。

根据会议议程，代市长陈耳东代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。

报告共分四部分，一、2021年及过去五年工作回顾；二、今后五年奋斗目标；三、2022年工作安排；四、全面加强政府自身建设。

陈耳东在《报告》中指出，过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省、市第十二次党代会部署要求，在市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全方位推动高质量发展，实现了“十四五”良好开局。全市地区生产总值历史性突破2000亿元，达到2311亿元、增长11%，一般公共预算收入历史性突破200亿元，达到224亿元、增长34.7%，均取得近十年来最好成绩。高质量发展考核指标在全省名列前茅，发展质量和效益明显提升。

一年来，我们全力以赴抓项目、稳运行，产业转型迈出新步伐。我们坚定不移抓改革、促创新，发展动力得到新增强。我们攻坚克难抓城建、创精品，城市面貌发生新变化。我们坚持不懈抓龙头、补短板，乡村振兴取得新成效。我们持之以恒抓保护、重治理，绿色发展取得新突破。我们千方百计抓基础、强保障，民生福祉有了新提升。我们毫不懈怠抓作风、优环境，政府自身建设得到新加强。

陈耳东指出，2021年是本届政府收官之年。回顾过去五年，我们面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务，真抓实干、争先创优，经济社会发展取得新成绩、新成效。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果。

陈耳东指出，今后五年，是我市奋进“十四五”，开启新征程，全方位推动高质量发展的关键时期。按照省委“五个先行”要求，根据市第十二次党代会部署，今后五年我市经济社会发展的主要目标是：全市地区生产总值到2026年达到3000亿元以上，一般公共预算收入突破300亿元；经济总量稳居全省第二，综合实力在中部87个地级市中力争进入前20强。围绕这些目标要求，新一届政府要立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、抢抓构建新发展格局战略机遇，立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风，奋力谱写新时代长治全方位推动高质量发展新篇章，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

陈耳东指出，今年是党的二十大召开之年，是贯彻省、市第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键之年，是新一届政府依法履职的起步之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真贯彻落实省、市第十二次党代会和经济工作会议及省委十二届三次全会和全市干部大会决策部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳字当头、稳中求进、难中求成，突出抓好转型发展、安全稳定、民生保障和政府自身建设，加快建设全国资源型城市转型升级示范区，全力打造现代化太行山水名城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇居民收入与经济增长同步，农村居民收入高于经济增长水平，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业4.3万人。约束性指标不折不扣完成国家和省下达的任务。

围绕实现上述目标，重点抓好十个方面工作：一是聚力产业转型升级，壮大高质量发展动能。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做优做强服务业。二是聚力加快项目建设，积蓄高质量发展后劲。加强项目谋划储备，积极开展招商引资，支持本土企业投资转型，优化项目推进机制。三是聚力打造创新生态，增强高质量发展动力。拓展提升创新平台，培育壮大创新主体，集聚重用创新人才。四是聚力深化改革开放，激发高质量发展活力。打造开发区升级版，深化国企国资改革，推动财税体制改革，更高层次扩大开放。五是聚力市场主体倍增，创优高质量发展环境。大幅放宽市场准入，精准高效提供服务，搭建完善发展平台，完善政策支持体系。六是聚力城市扩容提质，提升高质量发展品质。完善城市发展规划，拓展城市发展空间，提升城市功能品质，加强城市综合治理，增强城市辐射能力，推动市域协同发展。七是聚力推动乡村振兴，夯实高质量发展基础。突出抓好稳粮保供，推动农业特优发展，拓宽农民增收渠道，加大乡村建设力度，抓好巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。八是聚力生态环境保护，擦亮高质量发展底色。积极推动“双碳”目标实现，扎实推进生态保护修复，坚决抓好污染防治工作。九是聚力民生保障改善，共享高质量发展成果。积极促进扩大就业，优质公平发展教育，推进健康长治建设，健全社会保障体系，大力繁荣文化事业。十是聚力维护安全稳定，筑牢高质量发展底线。严抓严管安全生产，深化平安长治建设，加强和创新社会治理。

陈耳东指出，全面加强政府自身建设。新征程新使命新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将以政治建设为统领，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。对党绝对忠诚，依法履职尽责，狠抓工作落实，积极担当作为，严守清廉本色。

陈耳东最后指出，重任在肩，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，全方位推动高质量发展，加快建设全国资源型城市转型升级示范区、现代化太行山水名城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

根据会议议程，大会审查市人民政府关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告，关于2021年全市和市本级预算执行情况与2022年全市和市本级预算草案的报告。

出席市政协十四届一次会议的全体同志，不是市人大代表的部分市政府工作部门有关负责人、县区监察委员会主任，各县区人民法院院长、人民检察院检察长列席会议。