打造优质“软环境” 铸就发展“硬实力” ——黎城县以更优营商环境助力高质量发展

□ 记者 张瑞英

初冬时节，黎侯大地旗帜高扬，风帆正劲，宏伟蓝图点燃奋斗激情。

撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。黎城县坚持以高质量发展统揽全局，以经济技术开发区为载体，加快优势传统产业改造提升，推动新兴产业发展壮大，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，以更加务实高效的工作举措，全力推动党的二十大精神在黎城落地生根、开花结果。

聚焦项目保障  打响服务“发令枪”

搭枝引凤，服务先行。

提及洋硕新能源负极材料项目落地黎城，投资人刘洋硕脸上洋溢着笑容，“2021年6月，我与朋友开车到黎城游玩，没想到促成了一桩投资。”刘洋硕赞叹于黎城的秀美风光，感动于当地百姓的热情好客，更深深地被全县上下亲商爱商的良好营商环境所吸引。

经过双方充分洽谈和考察，洋硕新能源负极材料项目选定黎城。“项目早建成一个月，按照目前市场价计算，一个月就能多挣1000万元。”刘洋硕介绍项目时的一句话，却成为相关部门立即开展服务的“发令枪”。

黎城县各部门本着“一切为了项目，为了项目一切”的理念，按照上门代办、全程代办、重点代办“三项代办”服务原则，2021年6月29日，开发区代办员帮办取得营业执照；7月9日审批局特事特办完成项目备案登记；7月22日顺利开工建设，于12月15日圆满完成建设任务，具备生产条件；2022年1月1日正式投产，比预计投产时间最少提前3个月。

如今，总投资10亿元，占地120亩，落地黎城县工业园区的洋硕新能源负极材料项目二期工程进展顺利，达产达效后年产新能源负极材料1万吨，年产值3亿元，缴税2500万元，吸纳就业100人。

该项目顺利落地投产，只是黎城县优化营商环境的范例之一。持续深化“放管服”改革以来，黎城县投资3000万元建成全市首家省级标准公共资源交易中心、第一家远程开评标县级交易中心，高标准打造全市一流的政务服务中心，为各类企业提供全方位服务。尤其在“承诺制+标准地+全代办”审批工作改革中，聚焦服务迭代升级，围绕企业投资项目审批提速这一重点，深化政务服务高效审批方式，让企业省心、省时、省钱。

“政府提前办”为投资企业减负，“一窗受理办”提升办事效率。针对全县重点项目，黎城县行政审批服务管理局抽调专人组成入企服务专班，协调相关部门从产业政策、土地、能耗、环评等各方面，多角度分析研判，及时更新项目手续办理进度，拿出针对性方案，提前化解项目手续办理中可能出现的难题。

“全新打造了企业开办专区、工程建设项目专区，增设24小时不打烊自助服务区。由‘一事跑多窗’变为‘一窗办多事’。”黎城县行政审批服务管理局党组书记、局长任文中介绍，该县目前已基本实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批服务新模式。

全力用好“告知承诺制”和“容缺办理”两个审批模式，尤其在项目规划及施工许可受理过程中，符合告知承诺制的，一次性告知企业可以先行承诺的材料或条件，签订告知承诺审批告知书后，迅速办理相关手续。通过一项项硬核高效的审批方式，有效提高了行政审批效率。

截至目前，黎城县行政审批服务管理局共为14个项目实施承诺制管理，其中3个项目实行“零审批”，项目开工时间缩减90%以上。

优化审批流程  架起服务“连心桥”

“以前办个证，要么不知道找谁，要么资料不齐全，让人来回跑很多趟。一个证办下来，少则3个月，多则半年。”来黎城考察后，“态度好、速度快”成为黎城给通鑫钢渣固废回收利用项目负责人陈希的第一印象。该项目7天谈判落地、120天建成试产，项目建设新速度令人赞叹。

近年来，依托山西省政务服务平台“企业开办全程网办”系统，黎城县将申报、登记、开户等全部纳入了一表填报、一窗受理、专区办理，对涉及企业登记、刻章、发票申领、社保登记、住房公积金、银行预约开户需要提交的申请材料进行优化整合，申请材料从7份压缩至1份，取消公章刻制、发票申领、社保登记重复提交的材料。同时，推行“一次性告知”制度，将相关审批事项的审批流程、时限、前置要件以及注意事项一次性告知企业，做到申报有示例、有样表、有说明、有备注，实行规范化管理，群众填报简捷，工作人员审核准确，审批效能大幅提高。

“企业通过黎城县一体化在线政务服务平台，即可完成企业设立、公章刻制、涉税服务、参保登记等事项全流程一体化在线办理，全程网办信息共享，一表填报、一次申请、一日办结。”黎城县行政审批服务管理局副局长李欣庭介绍，黎城县不仅为企业提供银行开户预约、公积金缴存业务增值服务，而且企业可同步线上申办，全程无需到现场，通过邮寄送达，即可领到营业执照、公章、发票和税控设备等全套办件。目前已为139户市场主体提供相关服务，实现开办企业零负担、零成本、零费用。

政务服务向基层延伸，才能更好为群众办事。黎城县将个体工商户登记（含设立、变更和注销）登记权限以委托形式全部赋权8个镇实施，积极推进乡村两级网上政务服务系统建设，对申报材料、办事流程进行标准化梳理，加强人员培训指导，提升政务服务能力。同时，大力推进政务服务“跨省通办”，与河北省涉县、河南省安阳市、山东省聊城市等三省十七县签订了“跨省通办”战略合作协议，通力合作架起惠企利企“连心桥”。

“积极探索推动‘13110’服务模式的实施，为企业提供更优质高效的政务服务，让企业以更便捷的方式、更少的成本、更短的时间快速进入市场，充分激发市场活力。”任文中介绍，截至目前，黎城县累计市场主体总量6927户，2022年净增2493户，同比增速244%，完成市下任务的194%，企业开办线上办结率达100%。

探索转型路径  跑出服务“加速度”

全方位推动地区经济高质量发展，项目是第一支撑，开发区是第一阵地，营商环境则是第一保障。

黎城县委、县政府和黎城经济技术开发区准确把握“三新一高”要求，积极探索转型发展路径，通过提供“承诺制+标准地+全代办”的“保姆式”招商服务，缩短项目落地时间，提升服务项目水平，不断优化营商环境，跑出项目落地建设“黎城速度”，打造项目服务“黎城品牌”，赢得企业的赞许和认同。

“当地职能部门主动帮代、无偿帮代、全程帮代的‘全代办’服务体系，让‘园区内的事园区办，园区外的事乡镇办’，真正跑出利企便企‘加速度’。”提及企业在黎城的发展，山西盛福昌管业有限公司总经理马永宁感触颇深，当地帮办代办工作人员提前介入、上门服务，向企业和建设单位从企业注册登记到项目竣工验收备案，提供法规政策、办事流程，整理资料等服务，将企业“找上门”变为服务先行“送到家”，政务服务事项几乎全覆盖，让企业发展驶入“快速道”。

坐落于黎城县经济技术开发区的山西盛福昌管业有限公司，是一家专业生产装配式管材的企业。该企业投资3.5亿元建设双面埋弧螺旋型钢制造项目，分二期建设，建成投产后能够实现年产40万吨钢管。其中，一期投资2.3亿元，占地60亩，建设标准化厂房 28000 平方米，项目建成投产后，预计年产值8亿元，利税1500万元，新增就业230人。二期投资 1.2 亿元，占地 25亩，建设标准化厂房 12000平方米，预计项目全部建成后年产值12亿元，利税2500万元，能够解决当地400人就业问题。

“营商环境没有最好，只有更好。”黎城县项目推进中心（县政府招商中心）负责人刘军海表示，黎城县持续优化营商环境，健全招商引资工作体系，出台招商引资政策举措，坚持以商招商、以链招商、以企引企，积极引导企业内引外联，加快补链延链强链，引进一批引领型、补链型、核心型的产业项目，拉长产业链，提升附加值，推动更多项目“链上开花”，引领产业向绿色高端发展。

“项目落地前，我们曾多次反复考察，最终选择在黎城建设新项目。”作为山西立新硅材料科技有限公司的当家人，王中然对黎城的营商环境赞不绝口，“有一家兄弟单位仅用三个月时间就在这里完成了从选址到产业化的进程，在惊叹于‘黎城速度’的同时，也坚定了我们在此落地项目的信心。”

今年以来，不断有企业前来考察黎城营商环境，前三季度，全县共签约项目49个，签约额200.3亿元，其中40个项目落地开工。招商引资新开工项目计划投资额完成率和招商引资固定资产投资项目资金到位完成率分别为121%和127%，均排名全市第一。随着山西立新万吨高纯硅材料项目的竣工、投产，黎城将会聚一批光伏制造产业的链条企业，串“珠”成“链”，集聚成势。

百舸争流，奋楫者先。如今的黎城，厚植营商环境沃土，项目发展如火如荼，产业活力十足，必将在新征程上交出全新的优异答卷。