擎旗奋进赶考路——2022年长治以高质量党建引领高质量发展

砥砺前行，首在把舵导航；攻坚克难，更需力量引领。

2022年，长治坚定贯彻习近平总书记关于新时代党的建设的重要论述和考察调研山西重要指示精神，坚决落实中央和省委重大决策部署，大力弘扬太行精神，持续探索党建工作新方法、新路径，不断聚人、聚心、聚气、聚力，增强党的号召力、凝聚力、影响力，以高质量党建点燃高质量发展“红色引擎”。

引擎澎湃，大道向前。一个个党组织主动投身高质量发展的大潮，紧扣中心、服务大局，发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用。

引擎强劲，踔厉奋发。一名名基层党员干部创新进取、冲锋在前，用实际行动谱写了党建促发展、党建保稳定、党建惠民生的生动画面。

引擎牵引，旗帜领航，赶考路上劲更足。

旗帜高扬，赶考路上风光无限。2022年，全市规模以上工业增加值增速位居全省第一；全市地区生产总值总量和增速均保持全省第二；全市固定资产投资居全省第二。全省高质量考核在连续三年优秀的基础上，去年月度监测排名一直保持全省前列，其他主要指标增速均好于预期目标，均高于全省水平。实践证明，党建工作抓实了就是生产力。

旗帜高擎，赶考路上气象万千。2022年，我市成功入选国家创新型城市，成为全省重要区域创新中心和创新高地。组建全省规模最大的市级担保公司，在全省率先成立首贷续贷服务中心，有效缓解中小微企业融资难题。实践证明，党建工作抓强了就是战斗力。

旗帜高举，赶考路上一往无前。2022年，全市民生支出占财政总支出的80%以上，省政府12件民生实事全面完成。义务教育“双减”成果两次受到教育部好评。成功申报全国气候投融资试点城市。完成21条道路雨污分流改造，海绵城市建设绩效获全国A档评价。实践证明，党建工作抓细了就是凝聚力。

新的征程，我们脚下，是一个实干担当的长治。

新的春天，我们面前，是一个生机勃勃的长治。

当好“主心骨”，增强高质量党建引领高质量发展动力

快板、小品、朗诵、情景剧……走进潞城区潞华街道，新居锦绣园小区广场正进行“小院讲堂”微宣讲，生动活泼、丰富多彩的形式，让党的声音“飞入寻常百姓家”。

谈起基层治理经验，潞华街道党工委书记崔海金说：“基层党组织架起‘连心桥’，用接地气的方式，把党中央精神传达给群众。基层工作千条万条，第一条就是把党的旗帜高高举起来。”

“一面旗”引领“一盘棋”。我市树立大抓基层导向，抓基层、打基础、固基本，加强党的全面领导、夯实党的执政根基，形成高质量党建引领高质量发展的制度体系和工作矩阵。

抓机制，推动责任落地。

责任其表，制度其里。制度是保障责任落实的关键。

紧抓这一关键，我市建立以上率下责任机制、定期调度运行机制、专班推进工作机制、课题攻坚联动机制、典型选树遴选机制等，将制度优势更好转化为治理效能、发展效能。

市县党委书记亲自谋划部署，亲自督促指导，亲自领题推进，带领班子成员随督随查，跟进落实。乡村党组织书记抓自身带队伍，抓重点破难题，强化举措，创新方法，扎实推动各项任务落实落地。

市委定期召开专题会、推进会，建立每周例会、半月调度、按月排名、工作提醒、通报督办等10项制度，推动各项任务有序开展、落地见效。

围绕乡镇综合行政执法改革、集体经济平台建立运行、社区物业管理等重点课题，由市级领导牵头，组建15个工作专班，凝聚工作合力、强化分类指导，构建统筹联动、协同推进工作格局。

组织召开典型案例评审会，县区汇报、现场提问、综合点评、量化评分，遴选出典型案例进入市级典型案例库。

抓队伍，建强骨干力量。

“都是本村人，工作更方便。”去年，武乡县上司乡林业管理员郝泽明，被选派到贾豁乡古台村工作。由于是在自己老家，不仅工作上能放得开手脚，也明白村民们的所思、所想、所盼。

人才往基层流动、力量向基层下沉、干部在基层历练，我市充实基层力量，提升基层治理能力、发展能力。

强班子，优结构。突出配强乡镇（街道）党政正职，注重选配思想政治过硬、善于处理基层复杂问题、对基层群众充满感情、带头实干的党政班子成员。结合年度考核，对存在问题的，及时调整。

强队伍，促规范。制定乡村干部借调管理办法、乡镇工作人员轮岗交流制度，集中配备乡镇班子成员，配备乡镇“1站2中心”负责人，乡镇工作力量得到充实，干部活力有效激发。

强基层，固基础。全面推进“乡村振兴万人计划”，各县区通过减上补下、县编乡用、专编专用等方式，使用乡镇（街道）事业编制招聘大学毕业生到村（社区）工作，实现“一村一名大学生”。

强考核，抓实效。制定《招聘到村工作大学生管理考核办法》，从定岗定责、教育培养、管理考核、待遇保障等方面出台具体措施，确保到村任职大学生下得去、待得住、干得好。

抓体系，夯实组织根基。

一个电话，居民家中难事可办；一个网格，基层治理难题可解。

陪孕妇产检、替独居老人跑腿……居民的大小事，都是张丽的心头事。作为潞州区太西街道潞才社区的专职网格员，她负责服务网格内288户居民。

一网兜住大小事。统筹整合各类网格，将党的建设、社会治安、信访维稳、矛盾调处、服务群众等事项一并纳入“全科网格”。同步成立网格党组织，网格员全部落实薪酬待遇。

一支队伍管执法。印发《深化乡镇综合行政执法工作指导意见》《执法事项清单目录》，明确38项乡镇行政执法事项，承接全省统一下放执法权限55项，让基层执法有据可依。全市128个乡镇（街道）全部组建综合行政执法队伍，推动职权下放、力量下沉。实行“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，以干代训，规范流程，提升实践能力。

一项创新解难题。制定《长治市业主大会和业主委员会指导规则》，开展无物业小区清零行动，成立物业行业党委，逐步形成以物业行业党委为主导、以社区党委为核心、以“网格党支部+业委会（物管会）+物业企业”为主体、以“五方协商议事”为平台、以“1+N”捆绑模式为载体的物业管理服务新模式，破解老旧小区“事务无人管、企业不想干、百姓不满意”等难题。

抓保障，激发内生动力。

“积分低了，脸上挂不住。把房前屋后打扫干净，自己住得更舒服，还能得积分、兑换奖品，多好！”平顺县阳高乡老党员常进彦看着自己的积分台账说。目前，全县5904名农村党员参与到分类积分管理中。

管好人，干事有动力。全面推进村（社区）党组织书记星级化管理。市级制定村（社区）党组织书记星级化管理实施方案，县区完善实施细则，让基层干部干有奔头、退有出路。

用好人，发展有合力。围绕履职尽责、志愿服务、发挥作用等方面，针对农村党员日常表现，采取积分制进行评议，促使党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据。

建平台，发展有支撑。市级设立集体经济扶持资金2000万元、设立奖励资金1000万元，编制《长治市发展壮大新型村级集体经济专项规划》《长治市村级集体经济提质增效三年行动方案》，组建长治市农村集体经济发展有限公司，成立市农村集体经济发展协会，构建起“政府+协会+平台+合作社+农户”工作构架，推动资源资产化、资金高效化、收益多元化。

提升组织力，发展有动力。

把党的政治建设摆在首位，把组织活力转化为发展动力，把党建优势转化为发展优势，为党中央和省委、市委各项决策部署在基层落地见效提供坚强组织保证。

用好“试金石”，激发高质量党建引领高质量发展活力

“企业经营有什么困难？”“还有哪些惠企政策没有落实到位？”……

聚焦急难愁盼，提升服务质效。长治经开区党员干部带着服务企业发展的真情实意，入企业、进车间，通过讲政策解难题、转作风破瓶颈，进一步提振了企业发展信心，推动了经济高质量发展。

党员磨砺在一线，服务发展添动力。在长治，各级机关党组织找准党建工作与业务工作的结合点，把贯彻落实党中央决策部署、服务保障重大任务落实作为试金石、磨刀石，引导党员干部自觉投身经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，在基层实践中建功立业。

企业中，项目在哪里，鲜红党旗就插在哪里——

在山西北方水城食品科技有限公司，国网沁县供电公司太行黎明党员服务队队员武杰俨然已是企业的“娘家人”。他数次与该企业负责人沟通用电方案、倾听用户意见，精准服务企业用电，助力企业发展。这是我市党员干部工作下沉企业解忧帮困的一处缩影。

组建党员服务队261支，常态化开展入企服务，帮助解决各类问题315个；

月调度、季观摩，持续营造项目建设浓厚氛围。推动成立市县复工复产工作专班，研究细化落实省“29条”；

强化正向激励，选树72名担当作为先进典型人物，凝聚发展力量；

……

情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实。党员干部们在破解发展难题上下功夫，在增强工作实效上下功夫，真正承担起“侦察员”“宣传员”“协调员”角色，急企业之所急，解企业之所忧，真心实意帮企业。

力量沉下去，企业强起来。

“退税实惠！真没想到提交留抵退税申请不到一天时间，国家税务总局长治高新区税务局就办理好了，大大缓解了企业资金压力。”晋能控股电力集团山西潞安太阳能科技有限公司财务主管邱二波深有感触。

“市人社部门同志主动上门服务，给我们带来了不少政策红利。公司不仅通过‘长治好工作’平台顺利招聘到职工，还获得了失业保险稳岗补贴。”首钢长治钢铁公司相关负责人说。

去年以来，规上工业企业保持生产不停工达到98%，在建项目全部正常推进。我市因老工业基地调整改造力度大,支持传统产业改造、推进产业转型升级等工作成效突出,第五次获得国务院通报表扬。

“千人同心，则得千人之力。”党员在一线磨砺，能力在一线提升，汇聚起攻坚克难磅礴之势。

田野间，党员在哪里，战斗堡垒就筑牢到哪里——

从“刘寨西岭沟，十年九不收”到“村小公司多，人少产业多”，顺口溜折射出壶关县刘寨村的变化。村民人均纯收入超过10000元，村集体经济收入超过30万元。如今，刘寨村富了，乡亲们都夸赞：“党的政策好，咱选对了‘当家人’。”

大家口中的“当家人”便是刘寨村党支部书记程玉珍，她带着乡亲们通水、通路、兴产业，把“一穷二白”的刘寨村打造成了村强民富、乡风淳朴的美丽乡村。

基层组织堡垒坚强有力，像磁铁石一样，把乡亲们紧紧地凝聚在一起，听党话、跟党走、奔富路。

算清一本“明白账”，管好集体“钱袋子”。

“真没想到，10年前的账，让‘清化收’给算清了，把村集体欠我的1566元工钱结清了。”平顺县青羊镇大渠村村民李法有见人就夸农村集体资产“清化收”工作开展得好。

然而，这项工作起初的进展并不顺利，村民们不理解，认为是在翻旧账。大渠村党支部书记陈姣娥带着党员干部进村入户，“我们反复讲政策，给他们算账，承包土地缴的只是少部分利润，大部分还是赚的。”讲政策、讲法规，一笔笔算、一笔笔过，让村民们认知上理解、心理上接受。

出谋划策闯新路，乡风文明聚民心。

成片黄花菜，满眼“金花花”。在沁源县王壁村，乡贤工作室的“能人”们带领村民利用村集体撂荒地发展黄花菜种植，一年时间为村集体增加收入20000余元。

如今，王壁村乡贤工作室由最初的5人发展到9人，其中8人为党员，在引导村民摒弃陈规陋习，推动乡村治理中发挥了积极作用，注入了凝聚人心、教化群众、淳化民风的正能量。

产业兴旺增效益，乡村发展添底气。

“看！这西红柿长得多好！我们计划培养一批能熟练操作的产业工人，逐步把沼肥蔬菜产业抓优抓强，壮大村集体经济‘盘子’。”屯留区市泽庄村党支部书记崔晓峰喜上眉梢。

作为村里的“领头雁”，他曾经遭遇了“想干事而无钱办事”的尴尬。不过，他从未放弃，每天东奔西走想尽各种办法，终于村里成立长治市丰图农业开发有限公司。村集体以土地和部分财政补贴资金入股，建设蔬菜大棚，发展沼肥蔬菜种植。

选贤任能，锻造乡村振兴“先锋队”；培产兴业，铸造乡村振兴“强支撑”。

项目在这里扎根，要素在这里集聚，产业在这里壮大，基层党组织创造力、凝聚力、战斗力显著增强，基层党员干部在干事创业、推动发展中提能力、炼真金。

做好“贴心人”，凝聚高质量党建引领高质量发展合力

坚强堡垒筑起，红色细胞激活。

党员干部走进帮扶家庭，了解脱贫户所需所盼；技术人员走进山村田野，指导农民科学种田；“红马甲”走进大街小巷，开展各项志愿活动；公安民警整治道路交通秩序，守护一方平安……全市各级党组织和广大党员干部，把服务群众、造福群众作为工作出发点和落脚点，切实发挥密切联系群众的桥梁纽带作用，服务保障全市高质量发展。

微光成炬，温暖民心。

去年以来，我市各级基层党组织深入开展“党建聚邻一家亲、暖心服务共为民”活动，6万余名党员干部、志愿者、网格员，以及社会组织等多方力量投身基层一线，贯通衔接党建联建、组团包联等机制，有效整合各方资源力量，全力解决群众生活、就医等方面的“急难愁盼”问题。

沉下去，才能察冷暖。在日常掌握重点人员名单基础上，我市党员干部进一步摸排掌握群众需求，针对高龄独居空巢老人、失能失智人员、重度残疾人、孕产妇、留守困境儿童、重病患者等人员，建立重点对象名单，明确对应联系服务人员，采取上门走访、电话沟通、微信联系等方式，及时跟踪了解情况，精准掌握群众困难需求。

细节，照见真情。

2月5日一大早，黎城县黎侯镇西关社区党委书记宁波就开始在党员志愿服务队微信群里给大家派活儿。

巡查安全隐患、照顾独居老人……一个由小区党组织书记、物管会负责人等32人组成的爱心小分队忙碌不停。在日常排查基础上，他们进一步摸排掌握群众需求，开展志愿服务活动。

这样的服务小分队，在我市活跃着7000余支。为了确保“党建聚邻一家亲、暖心服务共为民”活动扎实开展，我市整合社区、村、两新组织党员干部和网格员、楼道（栋）长、业委会成员、物业人员等基层力量，在“社区（村）—网格—微网格”治理架构下，以小区、网格为基本单元成立服务小分队。此外，还统筹社会服务资源，积极引导推动各级职能部门和包联单位、群团组织、社会组织、慈善机构等，提供资金、物资、专业服务等支持，扎实有序开展一系列志愿帮扶活动。

一声问候，一份牵挂；一道身影，一面旗帜。全市335名县处级干部包联街道（乡镇），1861名街道（乡镇）干部包联社区（村），4272名县（区）直单位干部下沉包联小区，64634名党员按照5至10户的标准包联到户，解决人民群众生产生活中遇到的困难问题。

谋群众之利，解百姓之忧。如今，在基层，广大党组织和党员扑下身子，踏实苦干，落实更多有温度的举措，实施更多暖民心的行动。

健全长效机制，在联系服务群众上多用情。

走进潞州区澳瑞特社区，一面贴满五颜六色贴纸的心愿墙显得格外醒目。居民有什么烦心事或小心愿写下来贴到这里，社区党委便会主动作为，想方设法为他们解难题。

围绕“网格化管理、组团式服务”，组织全市79825名党员到社区报到，在各级党群服务中心设立党员示范岗、责任区，160余个社区建立“群众点单、社区派单、党员接单”模式，组织党员认领“微心愿”2万余条，帮助群众解决实际困难近万个。

建强活动阵地，在联系服务群众上多用力。

春节过后，前来襄垣县多维融合服务中心办事的群众络绎不绝。作为一个整合县级各领域公共服务力量而组建的综合性党群服务平台，各类管理服务资源都在这里交汇，并建设有智慧城市数据化实战指挥平台，织密“全科智慧网格”，实现便民数字化、智能化、智慧化。

统筹基层各类活动阵地，我市推动全市场所设施共用、力量资源共享，街道党群服务中心面积均超过1000平方米，170个社区党群服务中心面积均超过500平方米；依托楼宇、园区、商圈、市场或较大企业，建成上党区民生大厦、襄垣县襄子老粗布等一批区域性党群服务中心；通过利用小区闲置场所、调配使用腾退办公用房、租赁等方式，建成612个小区党群服务微站，让党员、群众在家门口就能找到组织，享受便利服务。

创新工作方式，在联系服务群众上多用心。

“‘小哥驿站’真方便，让我们有了歇脚的地方，有水喝，能聊聊天，手机还能充电。”在潞城区“小哥驿站”里，正在给手机充电的快递员李强说道。

针对新业态新就业群体工作强度大、社会保障不完善等难题，我市整合城市驿站、银行网点、户外劳动者爱心驿站等阵地资源，打造了600多个集学习教育、党群活动、便民服务为一体的“小哥驿站”，为新业态新就业群体提供饮水、休憩、充电等便利服务，形成新业态新就业群体10分钟“红色服务圈”。

从民生需求着眼，从长效常效着手，各级党组织和广大党员，做群众最盼事，解群众最难题，筑牢发展根基。

循大道，至万里。

踏上新征程，长治以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，推动高质量党建引领高质量发展，奋力书写更为精彩的崭新篇章。