市税务局以“医未病”模式深化清廉建设

目前，创新于国家税务总局长治市税务局的一项单独序列考核办法正在全国税务系统借鉴推广，这是该局纪检监察体制改革的一项重要成果。作为我省税务系统深化纪检监察体制改革首家试点单位，市税务局发挥改革先导作用，践行“抓在前、医未病”理念，以数字化手段推进纪检业务模式升级，推动纪检监督由线下向线上、由人工向智能转变，实践形成“双探头”出报告、“三清单”精诊断、“四药方”分类治的整套打法，将制度优势有效转化为治理效能，为县级税务局税费服务管理现代化等上级重大决策部署提供坚强纪律保障。

用“双探头”实现穿透监督。“医未病”模式充分发挥“支部建在分局（科室）”的组织优势，在全市系统配齐配强支部监督员109名，采集政治机关建设、税收主责主业等重要指标数据，搭建纪检监督数据库，自动汇总、分析、报送工作廉情报告，实现违规违纪线索直报、重点工作落实不到位直报、征纳矛盾纠纷直报，打造穿透监督的“顺风耳”；“以数监督”工作专班紧盯行政管理权和税收执法权中廉政风险易发点，深入分析并建成指标嵌入全局“数字化监管”体系，实现廉政风险自动分析、风险报告自动生成、待检事项自动派发，打造穿透监督的“千里眼”。两个“探头”“人”“机”互补、系统集成、协同高效，让每名税务干部都知道监督无处不在、监督就在身边。

用“三清单”实现精准诊断。“医未病”模式围绕年初确定的工作部署和重点监督事项，形成固定任务清单；即时分解上级党委新部署的任务，形成“税费服务管理现代化任务清单”等即期任务清单；定期分析纳税人满意度排名、欠税清理排名等重点指标情况，形成“投诉举报清单”等重点关注清单。将“三个清单”与月度“医未病”体检报告精准比对，分别产生“不落实”“慢作为”“差风纪”三类诊断书，让这些问题无处遁形，“医未病”模式切实为纪检干部减负担、提质效。

用“四药方”实现分类施治。“医未病”模式研判轻症重疾，对症开具“未病先防、微病微治、大病去疴、源病强身”等“四个药方”。对日常工作中“脸难看”“话难听”“佛系躺平”等亚健康问题，积极研发以案示警、廉心纪语、清风茶话等有效“疫苗”，并建成全省系统首家市级局廉政教育基地，该基地已有系统内外57批4300余人参观学习；针对“吃拿卡要”等轻症，及时开出明察暗访、专项整治、谈话函询等“特效药”，目前依据诊断书了解核实78人、谈话提醒53人、约谈警示17人，运用“第一种形态”占比超过80%；针对偶发严重违纪违法行为，敢于“动手术”，对于一起涉嫌虚开增值税发票案，不包庇、不袒护，主动移交地方纪委监委，实现查处一个震慑一片的效果；针对苗头性、普遍性问题和背后的制度漏洞，用好党委会商制度和纪检建议书，筑堤堵漏、强身健体，为县级税务局税费服务管理现代化打造良好生态。

市税务局党委委员、纪检组长杨明东表示，“医未病”模式推动全市系统纪检工作由“被动防守”变为“主动出击”，税务干部由“畏手畏脚”变为“敢闯敢试”，纪律作风由“不时微云”变为“时常晴朗”。目前，市税务局征管质量名列全省第一，纳税人满意度进入全国百强，数字化的监管指标模板在全省税务系统复制推广。