巩固拓展改革成果 发展壮大集体经济

作为全国农村集体产权制度改革试点市，我市在农村集体资产清产核资、集体成员身份确认、集体经济组织规范建立、农民集体资产权能保障等方面做了大量卓有成效的工作，如期高质高标完成了农村集体产权制度改革阶段性任务。广大农村的集体资产正经历由过去农民“看得到、算不清、管不了”到“既当家、又监管、还分红”的转变。

改革出成效，农民得红利。但这也绝非意味着，改革进程一路绿灯，改革任务彻底完成，到了可以“歇歇脚”“松口气”的时候了。恰恰相反，全面推进乡村振兴，持续激发乡村振兴活力和动能，还需进一步做好农村集体产权制度改革的“后半篇文章”，巩固拓展改革成果，推动农村集体经济提质增效。

做好“后半篇文章”，将改革进一步引向深入，要认真落实省委对我市提出的在推进新型城镇化和县域内城乡融合发展上干在先做示范重要要求，建立完善三项机制，做大、做好、分好农村集体经济“蛋糕”，确保农村集体资产保值增值、农民持续受益。

立足做大农村集体经济“蛋糕”，夯实乡村振兴根基，要构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制。引导农村集体经济组织充分利用自身资源条件、经营能力，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等新型农村集体经济多样化发展路径，管好用好集体资产，促进集体资产保值增值，进一步壮大集体经济，打牢乡村振兴基石。

立足做好农村集体经济“蛋糕”，加注乡村振兴动力，要因地制宜探索农村产权规范化流转交易机制。持续深化农村集体资产“清化收”工作，针对身份界定、股份量化、组建合作社等关键环节，开展“回头看”，进一步摸清家底、明晰产权、理顺关系，推动农村产权流转交易市场体系建设，推进城乡要素平等交换、双向流动，切实维护农村集体经济组织和农民群众的利益，增强乡村振兴内生动力和发展活力。

立足分好农村集体经济“蛋糕”，凝聚乡村振兴合力，要建立农民稳定增收长效机制。既要做大、做好“蛋糕”，还要分好“蛋糕”，让农民朋友共享发展成果。要把发展壮大村级集体经济作为做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”的重中之重，进一步把准工作方向，激活农村各类资源要素，让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火，把集体资产更好地变成改革红利。

发展集体经济必须尊重群众意愿、遵循市场规律。要健全农村集体资产监管体系，严格控制经营风险，坚决遏制新增债务，充分保障农村集体成员的知情权、参与权、监督权，确保村集体经济有本“增收账”、村民心中有本“明白账”。