基层治理案例｜晋城沁水县柿庄镇：延伸包联工作区块链 跑出乡村治理加速度

谁来包？实行五级包联

主要领导重点包，班子成员分片包，机关干部分村包，农村干部具体包，普通党员联户包。

包什么？设立五级区块

以村、网格、村民小组、单元、户为单位，设立五级区块。所有人、网格和自然灾害、生态环境、公共卫生、安全隐患、私挖滥采、矛盾纠纷、突发事件等，全部进入区块链，全部纳入包联网络，实现全覆盖。

怎么包？采取三色管理

对11个村进行全面摸排、多轮研判，根据党支部软弱涣散、集体经济薄弱、风险隐患易发等因素，综合划分为重、中、轻3个等级，对应实行红、黄、绿三色管理，确定应郭、下泊、杨庄3个村为“黄色”村，其余8个村为“绿色”村。同时，将包联户划分为困难户、信访户、其他不稳定户3个类型，确定困难户8户、信访户2户，镇党委书记、镇长精准对接包3个“黄色”村，镇、村两级干部精准对接包联困难户、信访户。

“四三二”包村管事

“五六十”包户管人

围绕解决群众烦心事、操心事、揪心事，镇党委实施了“五到户、六上门、十联建”工作法管人。

“三六五”全天覆盖

每名党员365天对所包户进行联系，涉及到一草一木、一房一地、一人一事，具体到疫情防控、防火防汛、环境整治、小柿（事）代办等方方面面。对所包户出现的问题，采取分级负责机制逐级进行汇报，做到党员包户“邻”距离、365天“户”联网、乡村治理“区”块链。

实行差异包联机制

实行分类考评机制

机关干部“平时考”。实行工作捆绑、责任捆绑、奖惩捆绑，将“公务员平时考核办法”扩大到机关全体干部。

村“两委”干部“季度考”。结合星级评定和干部绩效考核工作，将干部包联工作纳入考核内容，细化赋分办法，一月一晾晒，一季一评议。

普通党员“逐日考”。与党员积分制挂钩，采取“365天考核”制度，一天1个积分，经包联户和党小组长签字确认，每季度发布“红黑榜”公示，防止弄虚作假、流于形式。

实行动态调整机制

建立了动态调整机制，对于重点村，实现包联目标销号退出，包联效果不明显或差距较大的继续纳入台账管理，新发现问题的及时按类型补充纳入台账；对于重点户，经满意度测评和综合评估达标的退出，效果不明显的继续列为重点户。

筑牢了战斗堡垒

通过党员干部下村入户，把“群众找上门”变成了“党员上门找”，主动为群众纾困解难办实事，有效调动了全镇党员干部参与乡村振兴、农村治理的积极性，密切了党群干群关系，建强了支部堡垒，让党旗始终在基层一线高高飘扬。

保障了安全稳定

五级全覆盖包联，提高了信息反馈时效，每村、每户发生的大事小情，小到种地、务工、外出等邻里琐事，大到疫情防控、护林防火、红白喜事等突发性、临时性的事情，都能够及时掌握。

提升了治理效能

推动了经济发展

立足柿庄地域特色，提出了“一轴七星四园”产业布局。