基层治理案例｜晋城城区东圣社区：深化物业党建联建为居民提供高品质生活服务

晋城市城区开发区街道东圣社区是2019年9月新组建的城市社区，有5个小区、49个高层楼栋、居民2.2万人，社区党员8名、在职党员214名。社区人口密度高、居民构成复杂，服务要求高、供需难度较大，如何提升社区治理质量和效能，一直是社区着力解决和改进的首要课题。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，东圣社区聚焦“为居民提供高品质服务”目标，充分发挥新建小区物业覆盖优势，重点探索实践物业党建联建模式，不断提升居民满意度和获得感。

突出党建引领

推动“三方联建”

在社区支部领导下，建立社区、业委会、物业企业三方协商共建机制。

明确三方职责。由社区支部牵头制定三方联动制度，明确权责义务，避免各自为阵。

融合三方力量。一方面推动居委会、物业企业负责人“双向进入、交叉任职”，3名居委委员、5名物业企业负责人分别双向兼任职务；一方面组建红色业委会，明确业委会成员党员占比50％以上，业委会主任必须由党员担任，目前业委会成员党员占比达到2／3，确保业委会具备较好履职能力。

落实三方协商。5家物业企业分别汇报当月工作，社区和业委会对物业企业工作相应提出评价意见，社区、业委会、物业企业三方落实相关工作。目前召开联席会议18次、议定事项49项、落实诉求914个，既保证三方协商共治，也促进物业企业比学提升。

深化管服融合

促进“两个参与”

坚持将物业作为社区管理服务的重要力量，引导物业企业积极发挥作用，主动参与社区治理、参与社区服务。

一方面，推动物业力量进网格，参与社区治理。明确物业企业员工“全员进网格”，协助社区和网格员开展工作。特别是在疫情防控期间，及时激活社区微网格，调度物业企业员工共同参与卡口管控、宣传组织、入户排查、志愿服务等工作。社区共组织8轮全员核酸检测，服务管理居家隔离人员712户次，物业力量在其中发挥了重要基础性作用。

一方面，引导物业力量进队伍，参与社区服务。社区组建了3支志愿服务队伍，一支是党员干部的“红马甲”队伍，一支是社工团队的“黄马甲”队伍，再一支就是物业企业员工的“蓝马甲”队伍。“蓝马甲”队伍备案人数达到60多人，根据居民需求认领服务项目，为居民提供免费基础服务590多人次。另外，物业企业免费提供场所，在网格建立4个党群服务驿站，将社区承担的医疗、养老等29项直办服务延伸到小区“家门口”。

运用市场手段

探索“一个捆绑”

抓住住建部门下放物业企业信用评价、业委会审批备案等物业管理权限的契机，确定1个小区试点推行物业服务“酬金制”管理。核心就是通过制度化考评合理配置物业服务资金，对物业企业提升服务质量实现利益捆绑、刚性约束。主要有三个层面：

★ 居民物业费不直接交付物业企业，统一存入物业企业和业委会的物业服务资金共管账户，物业企业不能随意支取。

★ 物业服务资金用途主要分两部分，一部分是物业企业酬金，双方协商确定8％的基本提取比例，年底根据物业费收费率适当上浮，最高可拿到15％；剩余部分用于物业服务项目支出，在三方协商基础上，每月由物业企业制定服务计划，经业委会审核、社区审批后方可支出，支出项目要定期公开，并接受居民监督质询。

★ 业委会每年组织居民对物业企业服务进行一次满意度评价，满意度达到80％为合格，高于90％给予1％的酬金奖励，不达80％扣减1％的酬金并限期整改；连续两年不达80％，对物业企业解除服务合同。

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