建设清廉机关 优化营商环境

优化营商环境是全市的“一号工程”，也是清廉晋城建设的重中之重。今年以来，市行政审批服务管理局在经历了八届市委首轮巡察的政治体检和常态化专项整治行动的刮骨疗毒后，按照市委“清廉晋城”建设部署，坚持以“放管服”改革为主线，聚焦“全省最优、全国一流”目标，全力打造“三无三可”营商环境，全方位服务高质量发展，努力为市场主体添活力、让办事群众更便利，重塑审批干部和审批部门的新形象。

一是推动行政审批由“一枚章”向“一件事”提档升级。晋城是“一枚章”改革的策源地，目前有239项事项实现集中审批。今年着眼做深做实，推动许可事项减时限、减材料、减环节、减流程、减干扰，建立标准规范、杜绝变相审批，用审批权力的“减法”换取市场活力的“加法”；结合深化“证照分离”“一业一证”改革，提质提升“一件事一次办”，在132项集成服务套餐的基础上，再推出20个高频事项服务套餐，实行清单化管理和一次告知、一窗受理、一次办结机制，加快“物理集中”向“化学反应”的转变，争创更多营商环境“单项冠军”。

二是推动项目手续由“一本制”向“全代办”提档升级。针对企业投资产业类项目手续办理难，组织开展项目手续集中办理攻坚行动，深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，在全面推行承诺制“一本制”的基础上，实行“一个项目、一名项目长、一支管家团队、一套服务方案、一张审批清单”的“全代办五个一”审批服务机制，采取“模拟审批”“以函代证”“容缺办理”“线上评审”等模式，为每个项目量身打造一套专属审批方案，结合加快向各类开发区赋权实现“区内事区里办”，在全省率先蹚出“全代办”改革的晋城路子。

三是推动市场主体由“扩增量”向“增实力”提档升级。聚焦开展“市场主体建设年”活动，充分发挥工作专班作用，强化督导调研和研判评估，实行“周通报、月调度、季评估、年考核”，倒逼各级各部门加力推动市场主体倍增“1＋1＋8＋1”政策措施落地落细，组织全系统扎实开展助企帮扶大走访活动，推行企业开办极简审批，实施政务服务助企纾困“15项举措”，做到一事一协调、一事一处理，让各项惠企纾困政策惠在点上、利到实处，打造营商环境政策“洼地”，确保圆满完成年度目标任务。

四是推动政务服务由“大厅办”向“晋心办”提档升级。着眼打磨打造“晋心服务”品牌，把市场主体和办事群众的事当作自己的事，在简化、精减、下放、标准、品质上狠下功夫，加快推动部门服务事项进驻大厅“应进必进”，实现更多事项“多地联办”“跨省通办”“全程网办”；推动乡村两级便民服务网点建设，打通基层服务的“最后一公里”，实现高频事项“就近办、随时办、马上办”；扎实开展政务服务“好差评”，确保差评回访整改率达100％；围绕办手续有7×24小时的便捷便利，推出300个服务事项“自助办”，打造“不打烊”的政务服务超市，让市场主体和办事群众真正感受晋城速度、体验服务温度。

五是推动审批干部由“付代价”向“守内心”提档升级。紧扣创建清廉机关和“营商环境提升年”部署要求，牢记“代价不能白付、教训必须汲取”的告诫，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，深入查摆损害营商环境的突出问题，持续开展审批领域“吃拿卡要”专项整治，建立廉政风险预警预判机制，狠抓政治思想、纪律作风和制度机制“三个建设”，推进转思想、转作风、转方式“三个转变”，做到知敬畏、存戒惧、守底线，决不让行政审批和公共资源交易领域成为滋生腐败的“温床”。

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