“放”精准、“管”到位、“服”更优 深化“证照分离”改革 全面激发市场主体发展活力

今年以来，晋城市深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，进一步深化“证照分离”改革，突出“放”精准，“管”到位、“服”更优，全面激发市场主体活力。

一、严格落实清单管理

在全市范围内实施涉企经营许可事项清单管理。持续按照国务院直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式要求，优化调整晋城市改革事项清单。共梳理出市、县两级“证照分离”涉企经营许可事项共122项，其中：直接取消审批15项；审批改为备案9项，共办件679件；实行告知承诺39项，共办件2213件；优化审批服务59项，共办件9165件。

二、探索“告知承诺”二次改革

在省清单的基础上，探索扩大告知承诺改革事项清单范围，推动更多涉企经营许可事项实行告知承诺改革方式。将成品油零售经营资格审批、劳务派遣经营许可、出版物零售单位设立、变更审批、第三类医疗器械经营许可、电影放映单位设立审批等5个事项由优化审批服务改为实行告知承诺，重新梳理办理流程，制作告知承诺书，向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和所需材料，提高了市场主体办事的便利度和可预期性。

三、细化改革配套举措

结合省市清单中的具体改革举措，及时调整完善所涉及许可事项的审批办事指南。准确把握四种方式改革方法，细化改革举措，严格按照告知承诺和优化审批服务方式深入推进审批服务标准化，及时编制发布了新的办事指南、一次性告知单，并为申请人提供告知承诺书模板，大大降低了企业的准入准营门槛和成本，激活了市场主体活力和社会创造力。截至2022年6月底，全市市场主体总数达到227671户，较2021年底增长45913户，净增率为25.26％，排名全省第一。

四、加强事中事后监管

落实放管结合、并重要求，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，履行监管职责，防止出现监管真空。根据改革需求及事项调整，进一步完善审管联动及信息双向推送机制，充分利用全国一体化政务服务平台，实现审批数据和与审批相关的决定、建议意见适时推送；各监管部门结合工作实际，按要求出台涉企经营许可事项监管细则，促进审管有效衔接，防止出现监管真空。

今年以来，晋城市按“证照分离”4种改革方式共办理涉企经营许可12066件，惠及企业11108户次。下一步，晋城市将持续深化“证照分离”改革，有力推动市场主体扩量提质增效益。

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