晋中市第五届人民代表大会第一次会议隆重开幕

吴俊清潘海燕任秀红王建林等在主席台就座 常书铭作政府工作报告 王建忠主持

常书铭代表市人民政府向大会作政府工作报告。

王建忠主持大会并宣布晋中市第五届人民代表大会第一次会议开幕。

2月25日，晋中市第五届人民代表大会第一次会议隆重开幕。图为大会会场。

凝心聚力建设先行区，砥砺前行续写新篇章。2月25日上午，备受瞩目的晋中市第五届人民代表大会第一次会议在晋中大剧院隆重开幕。来自各行各业、各条战线的市人大代表，肩负着全市人民的重托参加本次会议，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为加快建设全省全方位推动高质量发展先行区，奋力续写晋中践行新时代中国特色社会主义新篇章履职尽责、贡献力量。

晋中大剧院内庄重典雅，气氛热烈。主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场二楼看台上“凝心聚力，砥砺前行，为加快建设全省全方位推动高质量发展先行区而努力奋斗”的巨幅标语鼓舞人心，催人奋进。

本次会议由大会主席团常务主席、执行主席王建忠主持。本次大会执行主席吴俊清、辛琰、仝清雷、王根元、段燕翔、张祖祁、张拥军、乔金国、赵成武、张英杰、许利伟、王双寿在主席台前排就座。省换届风气第六巡回督查组到会监督指导。

常书铭、潘海燕、任秀红、王建林、那志茂、王兵、贡琦、鹿建平、丁雪钦、郝向明、靳润喜、梁艳萍、王继堂、韩文让、张鲜苹、连建华、岳志坚，市中级人民法院代院长原占斌、市人民检察院代检察长周东曙、许杰以及主席团其他成员在主席台就座。

会议以视频会议的形式召开，在晋中大剧院设立主会场，太谷区设分会场。

本次大会应出席代表353名，实出席 335名，符合法定人数。

上午9时，王建忠宣布，晋中市第五届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。

根据会议议程，市长常书铭代表市人民政府向大会作政府工作报告（报告摘要另发）。报告共分四部分内容：一、本届政府工作回顾；二、下届政府工作总体要求和主要任务；三、2022年政府工作安排；四、大力提升政府治理能力现代化水平。

常书铭在报告中指出，市四届人大一次会议以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和考察调研山西重要指示精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结依靠全市人民群众，真抓实干、迎难而上，经受了一场场考验，攻克了一个个难关，办成了一件件大事，圆满完成市四届人大确定的各项目标任务，与全国全省同步全面建成小康社会，实现了“十三五”胜利收官、“十四五”良好开局，在全面建设社会主义现代化国家新征程中迈出坚实步伐。聚力推动经济发展，市域综合实力显著增强。聚力推进动能转换，现代产业体系加快构建，现代农业蓬勃发展，工业转型提质加速，现代服务业快速成长。聚力提升城市品质，城乡环境面貌持续改善，宜居宜业宜游宜养的现代化城市生机勃发、魅力彰显。聚力深化改革开放，发展内生动力更加充沛。聚力打好“三大攻坚战”，全面小康成色更足更亮，脱贫攻坚决战完胜，生态环境质量明显改善，重大风险有效防范化解。聚力增进民生福祉，社会公共事业全面进步。聚力建设“五型”政府，治理服务效能明显提升，为民务实、清廉高效的政府形象进一步树立。

常书铭强调，一路砥砺前行，成绩来之不易。最让人鼓舞的是，虎年春节前夕，习近平总书记五年来第三次考察调研山西，特别是亲临晋中考察指导，所到之处，干部群众掌声雷动、欢欣鼓舞。最让人感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情和50多年不遇的洪涝灾害，338万晋中人民同舟共济、众志成城，用实际行动诠释了全民团结抗疫抗洪的晋中担当。最让人自豪的是，晋中城市知名度和影响力持续提升。非凡历程给我们以深刻启示：必须保持政治定力不偏航，必须锚定转型发展不松劲，必须勇于开拓进取不停步，必须积极务实干事不懈怠，必须坚持人民至上不动摇。我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少困难挑战，对此，我们高度重视，将在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

常书铭指出，今后五年，是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是晋中全方位推动高质量发展的重要时期。新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和考察调研山西重要指示精神，认真贯彻落实省第十二次党代会和市第五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，抢抓山西中部城市群高质量发展和率先打造太原榆次太谷城市核机遇，按照加快建设全省全方位推动高质量发展先行区战略目标和工作矩阵，聚焦“六个一”先行目标，大力实施“1221”战略举措，锐意进取、开拓创新，扬优成势、抢先发力，奋力续写晋中践行新时代中国特色社会主义新篇章。

常书铭强调，今后五年经济社会发展要实现“六个一”先行目标，即“一个引领”，在科教人才创新资源转化上先行。“一个高于”，在打造极具影响力的市域经济实力上先行。“一个转变”，在优化经济结构战略调整上先行。“一个前移”，在物质文明与精神文明协调发展上先行。“一个提升”，在打造共同富裕高品质生活上先行。“一个领先”，在市域社会治理能力保障上先行。

常书铭指出，工作推进中，我们要大力实施“1221”战略举措，抓紧抓实抓细重点任务、重点工作、重大工程和重大项目，勠力同心加快建设全省全方位推动高质量发展先行区。激活“一谷”动力源，打造一流创新生态聚活力，建设产教一体的协同创新平台，建设业态丰富的成果转化基地，建设活力宜居的人才聚集高地。增强“两区”主引擎，加快构建现代产业体系促转型，坚持把工业作为强市之本，坚持把农业作为立市之基，坚持把服务业作为兴市之源。筑牢“两翼”支撑点，推动区域协调发展开新局，以产业特色化发展支撑“两翼”腾飞，以文旅融合升级助力“两翼”腾飞，以城乡融合发展加速“两翼”腾飞，以绿色生态环境提质“两翼”腾飞。强化“一力”硬保障，加快社会治理能力上水平。

常书铭指出，2022年是党的二十大召开之年，是我市加快建设全省全方位推动高质量发展先行区的关键之年，也是新一届政府依法履职的开局之年。做好今年工作，要深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和考察调研山西重要指示精神，抢抓山西中部城市群高质量发展和率先打造太原榆次太谷城市核机遇，按照加快建设全省全方位推动高质量发展先行区战略目标和“1221”战略举措，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决做好“六稳”“六保”工作，坚决保持经济运行在合理区间，坚决兜住兜牢民生底线，坚决保持社会大局稳定，在高质量发展上不断取得新突破，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

常书铭指出，今年在统筹做好各项工作的基础上，围绕打好“山西智创谷、综改区晋中开发区、晋中国家农高区”三张优势牌，聚力“投资、消费、产出”三个关键点，务求“经济总量质量、项目招引建设、产业转型升级”三大新突破，重点抓好十方面工作。一是聚焦山西中部城市群高质量发展，加快形成城乡区域协调发展新格局。加速推动太原晋中一体化发展，大力提升城市品质，促进城乡深度融合。二是聚焦山西智创谷引领，加快培育一流创新生态。在产业项目上夯基垒台，在创新平台上架梁立柱，在集聚人才上筑巢引凤。三是聚焦产业转型升级，加快经济高质量发展。新兴产业要集群成链、引领转型，传统优势产业要优化升级、支撑转型，服务业要融合发展、提质转型。四是聚焦历史文化遗产保护利用，加快推动文旅深度融合发展。大力实施平遥古城保护行动，大力开展文物保护利用，大力推动文旅康养提档升级。五是聚焦项目建设和投资拉动，加快打造开发区转型发展强引擎。强化有效投资“第一导向”，强化精准招商“第一抓手”，强化服务项目“第一保障”。六是聚焦晋中国家农高区带动，加快推进乡村全面振兴。打好农高区优势牌，加快发展特优农业，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。七是聚焦市场主体倍增，加快优化营商环境。着力优化营商环境，激发创新创业动力，拓展民企发展空间。八是聚焦深化改革开放，加快释放高质量发展动力活力。深化能源革命综合改革，推进要素市场化配置改革，抓好其他重点领域改革，加大对外开放力度。九是聚焦建设美丽晋中，加快改善生态环境质量。纵深推进绿色发展，持续厚植生态底蕴，深入攻坚污染防治。十是聚焦保障改善民生，加快增进人民群众福祉。提供更贴心的公共服务，建设更暖心的保障体系，构筑更放心的安全防线。今年我们要集中精力办好16件民生实事，用心用情用力把事关千家万户的事办成办好，为人民群众的幸福生活拼搏、奉献、服务。

常书铭强调，要始终坚持党的领导，以政治建设为统领，大力提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的有为政府。把政治建设摆在首位，把依法行政推向纵深，把为民服务落到实处，把狠抓落实贯穿始终，把廉洁底线筑牢守好。

常书铭最后指出，百年征程风正劲，奋楫扬帆再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，加快建设全省全方位推动高质量发展先行区，奋力续写晋中践行新时代中国特色社会主义新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

根据会议议程，大会印发了市人民政府关于晋中市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、市人民政府关于晋中市2021年全市和市本级预算执行情况与2022年全市和市本级预算草案的报告，提请全体代表审查。会议表决通过了市五届人大一次会议通过市五届人大专门委员会组成人员名单的办法，表决通过了晋中市第五届人民代表大会各专门委员会组成人员名单。

主会场列席本次会议的有：在晋中工作的十三届全国人大代表、省十三届人大代表，出席和列席政协第五届晋中市委员会第一次会议的全体人员，各县（区、市）监委主任、法院院长、检察院检察长。

市委副秘书长、市委部门负责人，市人大机关二级巡视员、一级调研员，市人大常委会部分工作机构负责人，市政府副秘书长、政府部门负责人，市监委副主任、法院副院长、检察院副检察长，市人民团体负责人，在市委南区301会议室通过视频方式列席本次会议。