灵石县深化社会化管理人员整合提升改革机制提升群众获得感

近年来，在全面实施乡村振兴战略，推动经济社会高质量发展的大背景下，灵石县因地制宜、广开思路，通过采取科学配置岗位、择优配备人员、重新公开聘用等形式有效整合农村、社区各类社会化管理人员，激发、培育农村、社区治理内生动力，不断深化社会化管理人员整合提升改革机制，奋力谱写基层社会治理新篇章。

深入调研

确保改革工作不走样

郡县治，天下安；基层治，百姓安。基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，各项政策、工作在此落地生根、落实落细，其繁琐的工作特性为治理带来了极大的挑战性。如何做好基层社会治理改革这项工作，好的思路和措施从哪里来？这就需要深入基层调查研究、广泛征求意见，使问题从群众中来，并在反复论证修改中提出解决办法，使措施落实到群众中去。

为确保改革工作不走样、不跑偏，牢牢把握深化基层治理改革的“方向盘”，灵石县成立优化整合基层社会化管理人员提升基层治理水平改革领导组，建立了由县委组织部、县委政法委牵头，卫健、林业等14个行业主管部门配合，各乡镇具体实施的工作机制，握指成拳，形成了推动农村社会化管理改革合力。

据了解，改革领导组在段纯镇和两渡镇试点基础上反复实地走访，多次座谈调研，征求镇村干部、广大群众以及承担农村社会事务具体工作人员的意见建议，经过多次会议研究讨论，制订印发了《灵石县优化整合农村社会化管理人员提升基层治理水平的改革方案》和《灵石县优化全科网格服务管理提升社区治理水平改革的实施方案》，全面指导推进村（社区）社会化管理改革工作。

此外，改革领导组还深入乡村、社区一线，实地调研改革成效，通过座谈汇报、实地走访，围绕人员选用、人员职责、实际成效和考核评价等方面深入了解改革推进情况，确保基层社会治理改革工作顺利推进。

“全科网格”

蹚出社会治理“大格局”

社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。社区距离居民群众最近、服务居民群众最直接，是社会治理的基本单元。优化全科网格服务管理，提升社区治理水平，事关人民群众切身利益。

今年，灵石县围绕基层社会治理水平和治理能力现代化建设，以“全科网格”为依托，坚持“精简高效、一网统筹、一员多能、人岗相适”，优化组建社区网格化管理人员队伍，使社区各项职责任务都能在网格中体现、在网格内解决，让民心聚集在网格、问题解决在网格、服务拓展在网格，让“小网格”蹚出基层社会治理“大格局”。

3月30日，在灵石县城区社会事务服务中心华苑社区，刚刚完成清明护林防火和文明祭祀宣传的网格员王灵青说：“作为一名网格员，我们要深入基层，深入居民当中，把居民的需求及时反馈到社区，真正做好党与群众的‘连心桥’，做好百姓的‘知心人’‘暖心人’。”

说起“全科网格”带来的改变，王灵青说，与过去相比，不仅提高了工作效率，密切了与社区居民之间的联系，而且网格员的专业素养和薪酬待遇也得到了提高，一举多得。

王灵青只是灵石县“全科网格”模式下的众多网格员的一个缩影，他们的工作地点遍布灵石县城区11个社区146个居民小区，是基层治理的“全科医生”，集社情民意收集、基层党的建设、基层综合治理、涉稳风险防范、公共安全管控、民生保障服务、政策法律法规宣传等职责于一身，每天主动服务在网格，积极投身疫情防控一线做排查、搞宣传、做卫生、搞消杀，切实解决群众诉求，用“铁脚板”传递民生服务温度，实现了问题早发现、矛盾早化解，“有困难，找网格”成了群众解决问题的第一选择。

据介绍，灵石县“全科网格”按照“1+1+N”模式充实优化网格力量，组建“网格长+专职网格员+网格辅助员”的网格团队，使得人员力量布局更加优益化、合理化，服务管理更加扁平化、科学化。同时，提高网格员工资待遇及保险、绩效待遇，极大提升了网格员工作的积极性和责任心，有助于实现“治安有人管、矛盾有人解、困难有人帮、服务有人办”的社区治理新局面。

目前，根据“全科网格”划分标准，灵石县城区11个社区共划分97个网格，配备97名专职网格员和69名网格长。他们深入基层，解决群众需求，让群众切实感受到基层治理带来的改变，获得感、幸福感、安全感进一步提升。

整合人员

激活乡村治理“末梢神经”

坛镇乡积极开展优化整合村级社会化管理人员工作，按照“两必须三基本四优先”原则，全乡11个行政村选配78名村级社会化管理人员，年龄全部在65周岁以下，平均年龄49岁，且村“两委”班子成员占比达61%。经过多次业务指导和培训现已全部上岗。

同时，坛镇乡结合实际，探索出“3+X”职责的“安全巡查岗+”基层治理模式，即凡村级社会化管理人员均须负责护林防火、打击私挖盗采、环境卫生管理3项工作，在此基础上增加《灵石县优化整合农村社会化管理人员提升基层治理水平的改革方案》要求整合的网格、综治、地质灾害监查等主要分工，再兼其他分工。村妇联主任兼职计生服务员，村现代远程教育站点管理员和党建联络员必须是党员，村报账会计兼职城乡居民养老保险协办员和农业生产数据采集员。被聘用人员除完成对口部门岗位职责任务外，还要做好乡党委、政府及各村安排的其他工作。

优化整合村级社会化管理人员后，坛镇乡村“两委”在选人、用人上有了绝对的自主权，真正实现了村民自治，事有人管、活有人干，待遇提高也让人员干事的热情更加高涨。

坛镇乡武装部部长郑义红表示，下一步，坛镇乡还将积极探索管理考核等相关制度机制，在“选好人”“用好人”的同时，通过健全完善管理考核等制度机制“管好人”，让农村社会治理工作真正取得实效。

乡村治理，既关乎农民的切身利益，更关乎党在基层的执政根基，是推进乡村振兴战略，提高村级治理能力，创新发展模式的一项重要工作。

近年来，灵石县通过优化整合社会化管理人员，进一步推动基层社会化管理人权、责权、事权向农村下放，实现了赋能基层、治理高效的社会治理新局面。人员由原先的3087人精简为现在的1775人，精简42.8%；其中“两委”干部占比42.5%；高中及以上学历人员占比53%；60周岁及以下人员占比93.6%。通过优化整合，把乐于服务农村的优秀人才安排到管理岗位上，打造了一支基层治理骨干队伍，为基层治理工作储备了丰富的后备力量，切实织牢了农村工作网格体系，打通了社会治理“最后一百米”，实现了便民服务“零距离”。