太谷区行政审批服务管理局党建赋能促营商环境再优化

太谷区行政审批服务管理局智能审批系统上线，个体工商户实现“秒批秒办” 。

今年以来，太谷区行政审批服务管理局按照“抓党建促基层治理能力提升”部署要求，牢固树立“党建+”理念，坚持以党组织建设为突破口，不断丰富党建工作内涵，有效发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，大力开展市场主体倍增和营商环境质效提升活动，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

党建+创新改革 以“闯”释放红利

坚持党的领导，方能确保改革沿着正确方向前进。为进一步优化营商环境，太谷区行政审批服务管理局坚持以党建引领改革工作，靶向市场主体和群众需求，深化相对集中行政许可权改革，用改革思维开展工作，用创新思维谋划工作，实行 “一枚印章管审批”，为企业群众释放更多的政策红利。

优化审批流程。按照“企业法人生命周期树”“公司生命周期树”“工程项目生命周期树”等12类树状图，“社会投资备案类、社会投资核准类、政府投资审批类、一般性工业工程类”4类工程建设项目全事项办理标准流程图，将审批事项的发展脉络和办理流程有效整合，全力破解办事查询不方便、办理流程不熟悉等难题，确保企业群众办事一目了然。整合政务服务事项流程材料，将行政审批事项制作成“一事一码”二维码墙，方便群众查阅和获取事项办理材料和办理流程。

推进集成套餐。以企业和群众办好“一件事”为标准，从申请人取得许可结果的角度出发进行合并同类项改革，变多个事项为一个事项，变多次审批为一次审批，发放“行业综合许可证”。推行“一表通办”，“一件事”服务，设立例如“我要开幼儿园”“我要开饭店”“我要开酒店”等100项“一件事，一次办”行业申请集成套餐。

实施市场主体倍增。全面实施市场主体倍增一揽子政策，力争2025年底全区市场主体达到6万户左右。持续深化压缩企业开办时间，全面实行企业名称自主申报；推行“审核合一”，最大程度减少审批时间；探索政银合作，把办事大厅延伸到银行的各个网点。全面推行“证照分离”改革全覆盖，从市场主体需求关切出发，全力打造“三无”“三可”营商环境，充分激发市场活力和社会创造力，为全方位推动高质量发展提供实体支撑。

分阶段办理施工许可。为深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，加速投资建设项目落地开工，按照省、市工建改革要求，区域范围内房屋建筑和市场工程项目施工许可证可分阶段办理。分阶段办理施工许可证，较以往一次性核发施工许可证的方式可提前一至两个月启动建设，项目资金利用率更高，建设速度更快。接下来，太谷区行政审批服务管理局将主动作为，积极引导企业申请办理分阶段施工许可证，为项目提供“审批最简”“流程最优”“效率最高”的审批服务，为全面推动太谷区经济高质量发展作出积极的贡献。

党建+优化服务 以“精”打造品牌

服务企业就是服务发展。今年以来，太谷区行政审批服务管理局政务大厅按照业务专业化、管理标准化、服务优质化的要求，在提升服务、改进作风、担当作为上狠下功夫，设立了爱心驿站、补给处、休息室、办理区，为办事群众提供免费WIFI、医药箱等，持续打造具有太谷特色的“您有需要，我来服务”的政务服务品牌。

编制办事指南。编制“标准统一、运行高效、上下联动、服务一体”的政务服务标准化办事指南，推动同一层级间办事流程、申请材料、办理时限、办事标准、网办事项全面统一。

提升窗口服务。充分发挥“好差评”评价器的作用，进一步畅通评价渠道和方式，强化通报机制；开展“窗口服务提升”专项培训。将窗口办理人员从“专业能手”打造为“全科能手”“多面手”，转型为能告知、能查询、能办事的“政策通”和“事务通”，提升政务服务综合能力；规范纪律作风管理考核。推进窗口服务标准化，创新大厅巡查督查模式，创新制定岗位责任制度、值班制度、奖惩制度、投诉窗口联动反馈制度等，进一步完善办结销号机制，细化服务内容，实现权力规范化运行、业务精细化管理。

开展帮办代办服务。充分发挥党员干部先锋模范带头作用，组建区乡村三级帮办代办队伍，在政务大厅实行十八项服务承诺公开，设置“值班主任”和“导办员”制度，全程帮办代办及时提供复印资料、填写表格等服务。

继续开展“我为群众办实事”实践活动。依托一体化政务服务网络平台，进一步在窗口推行红色引领轻松办、综合受理一窗办、特殊群体帮代办、服务到底延时办、高频事项跨省办、民生服务就近办、简单事项即刻办、数据跑路网上办、自助服务随时办、纾难解困放心办等办事举措，持续推进窗口转作风、强服务、提效能、促发展。

党建+数据赋能 以“智”提速增效

2022年3月7日，太谷区行政审批服务管理局签发出全省首张智能审批的个体工商户营业执照。智能审批系统的上线，将登记审核时限几乎压缩为零，标志着太谷区市场主体准入迈入了全程无人工干预、自动审核、秒批发照、自助领照的智能化时代。

今年以来，该局充分利用大数据、互联网+、信息共享等新型技术，建立多途径、信息化、全天候的政务服务新格局，提升群众和企业的满意度，建设一体化、集约化的智慧政务新形象。

运行“智能审批”系统。加强电子证照应用支撑，按照“四级四同”要求，加快推动所有事项进入“山西省政务服务一体化平台”“共享晋中10360平台”办理业务，实现更多政务服务事项“一网通办”“一证通办”。

推进政务服务“跨省通办”，便利群众异地办事，提升人民群众获得感。完善自助服务区建设，全面提升政务服务大厅“一站式”服务能力。实现数据优先服务，实现电脑端“山西省政务服务网”事项网上可办，整体网上可办率达90%以上。

推动交易诚信体系建设，着力提升服务质效。加强各交易主体资信管理、授信管理、合同管理，营造依法经营、严格履约、诚实守信的营商环境。不断简化优化交易程序，全面推行网上审核受理。想方设法降低企业投标成本，鼓励和扶持各类民营小微企业全面参与竞争。推出“标前服务”“延时服务”“跟踪服务”等便捷高效措施，最大限度服务各类交易主体，不断提高交易服务水平。

党建+廉政建设 以“严”防控风险

加强行政审批廉洁公正，持续提升政务服务水平。今年以来，太谷区行政审批服务管理局针对部门职责和权力特点，“点、线、面”三管齐下，努力打造廉洁高效的行政审批服务环境。

认真落实全面从严治党主体责任，不断改进工作作风，严明工作纪律。以制约和监督为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。

加强政务服务窗口廉政风险防控管理。及时传达上级党风廉政和反腐败最新动态，警示所有干部职工廉洁从政，强化工作纪律，敲响廉政警钟，打造“阳光透明、勤政廉洁”的政务服务环境。

深入开展政府采购服务腐败风险预警防控。立足自身服务和职能定位，从业务流程、岗位风险、自律监督、参与市场竞争等方面，逐条完善风险防控措施。切实当好市场交易主体的“守护神”，交易秩序维护的“生力军”，确保干成事不出事。

在此基础上，他们以标准化公开、规范化管理为抓手，对涉及政府采购公开的内容、应当向社会公开的事项做到“应公开尽公开”。坚持从制度机制、流程再造等方面，多措并举、多向发力，推进政府采购和公共资源交易流程“简、降、优”，打好精准服务“组合拳”。

规范公开流程，完善平台支撑。全面梳理办事指南和交易流程等事项，建立信息公开与共享常态化机制，对交易过程中产生的信息，严格按照政务公开实施方案和标准目录，做到公开事项目录化、内容标准化、流程规范化。

党建+群建 以“引”集聚合力

党建带群建，群建促党建。太谷区行政审批服务管理局以党建带群建为抓手，充分发挥党建引领作用，推动局工会、共青团、妇联等群团组织同频共振，党群共建、资源共享、阵地共用、活动共办、优势互补，着力提升政务服务水平。

提升“五力”，建强党支部战斗堡垒。巩固市级“先进基层党组织”创建成果，增强支部班子政治力、学习力、凝聚力、战斗力、组织力，提升党组织生活常态化、规范化水平。

党建带工建，提升组织凝聚力战斗力。充分发挥市级“模范单位”的引领作用，依托“职工之家”“爱心驿站”阵地，进一步夯实党的建设、工会建设，为党建带工建提质发展注入新活力。

党建带团建，焕发组织青春活力。持续巩固市级“青年文明号”创建成果，加强青年思想教育、政治引领和实践锻炼；组织青年参与志愿者活动，以实际行动践行志愿者精神，展示政务服务青年魅力；发挥青年占比较大的优势，充分调动职工活力，鼓励和引导广大团员青年不忘初心，不负青春使命。

党建带妇建，凝聚力量展示巾帼风采。坚持“党建带妇建、妇建促党建”工作原则，不断完善队伍建设、创新工作载体，以党的建设带领和推动政务服务妇女组织建设，切实强化服务功能，不断提高引领服务、联系妇女的能力和水平。