寿阳：全科网格赋能提效激活基层治理“末梢神经”

近年来，寿阳县聚焦社会治理中的薄弱环节，着力打通服务群众“最后一百米”，从2019年开始积极探索推进党建引领基层治理新模式，“坚持一切工作到支部、一切工作进网格”，逐步构建起以党建为统领、以全科网格为基础的基层治理体系。2022年，寿阳县以抓党建促基层治理能力提升专项行动为引领，大力开展网格赋能提效工作，真正让网格成了连家入户的“毛细血管”，实现了区域化监管的全面覆盖，激活了基层治理“神经末梢”，密切了基层干群关系、筑牢了社会治理根基。

优化网格实现管理全覆盖

社会治理体系是一个动态变化的体系，完善社会治理体系也是一项系统工程，需要不断地推陈出新，才能适应社会的前进脚步。“之前有的网格内常住人口仅有十几人，甚者只有几人，而有的网格含上百户、二三百人，网格化管理的优势并不能够充分发挥出来。”寿阳县社会管理网格化协调服务中心主任李文娟介绍道。

为解决好影子网格长、兼职成效低等问题，充分激发网格化管理效能，寿阳县统筹考虑地域特征、人口规模、村情复杂程度以及经济条件等因素，农村以30户、城市以60户为标准，消除畸大畸小网格设置，划分了2355个全科网格，把林田路径、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点纳入网格管理事项，建立重点区域、重点事项、重点人群台账，进一步提高了网格化管理工作的科学性和精准性。与此同时，依托新成立的地企联合工委，对全县煤矿、洗选煤、非煤矿山、危化品等企业游离于“网外”的问题，在320个“网外”企业划分535个网格，将驻地企业与流动职工全部纳入网格，实现网格化服务管理全覆盖。

精准赋权兜住民生大小事

47岁的郭瑞珍从2003年到现在一直担任解愁乡种子坡村“两委”成员，近两年还同时担任种子坡村的网格长。谁家的地在林区附近，谁家的秸秆清理了没，谁家的地耕了，谁上地爱抽烟等等，这些都被郭瑞珍登记在册、熟记于心。但是在一段时间里，她内心也十分矛盾。她说：“有段时间工作特别繁忙，网格长就像是一个万能人，能够解决所有事情，其实我们的能力也是有限的，很多事情我们无能为力。”

网格化管理如果不能够行驶在正确的方向上，就容易变成推卸责任、兜底责任的“避风港”，落入了“全能网格”的窠臼。寿阳县积极整合基础信息采集、政策法律宣传、基层组织建设、社会治安巡防、矛盾纠纷调处、安全隐患排查上报、特殊人员服务管理等八大类18项职责，二十五类60项便民服务事项全部进入网格，尤其是赋权全县网格长开展基层监督，负责本村监督事项的排查、收集、分类、上报、反馈等工作，全面架构基层立体化网格监督体系，充分发挥网格力量在基层监督中的作用，实现网格管人管区域一网通管。与此同时，全县农村建立了1253个网格党小组，把网格党小组建设成为凝聚群众的主心骨，构建起了覆盖全域、垂直扁平的党建“生态系统”，真正把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。

2021年“10·1”暴雨防汛抗洪行动中，全县通过网格开展宣传发动、危房摸排、群众转移、清理坍塌、统计灾情、上报隐患等工作，精准摸排受灾农作物面积和倒塌房屋数量，协助转移群众3044人、服务保障无一人伤亡。近两年来，全县163个行政村依托网格办成860件便民利民实事，进一步增强了人民群众幸福感、获得感、安全感。

闭环管理提升管理强效能

平舒乡太安村第五网格长范改梅在日常巡查时，发现网格内村民家的太阳能热水器着火了，烧毁了隔壁的玉米垛被。范改梅立即上报村委会处理。太安村第一书记张文明来到现场后，与范改梅一同介入调解，及时有效化解了矛盾纠纷。实施网格化管理就是为了实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理目标。寿阳县通过“网格预警、乡镇吹哨、部门报到”的网格事件“六步闭环”处理机制，推动实现网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，真正将问题和隐患化解在基层一线。

此外，为充分激发全科网格长工作积极性，寿阳县还建立了季考核年评价的全科网格长考核机制，督促网格长积极履职尽责。网格长坚持每周遍访一次辖区住户，采集家庭、土地、房屋、健康、产业、就业、需求七大类132项信息，全部录入县乡村三级联动平台及三级视联网指挥调度系统，动态掌握每户村民状况和每项工作进展。与此同时，为进一步加大考核结果运用，落实“双推优”办法，2021年以来，全县12个乡镇共有90名非党员优秀网格长被推选为入党积极分子、131名优秀党员网格长被选入支委班子，打通了农村干部储备和晋升的渠道。

网格化治理赋能提效，强化的是基层党组织的领导、织密的是基层治理“针脚”、破解的是精细管理难题、密切的是基层干群关系、凝聚的是群防群治合力、筑牢的是社会治理根基。寿阳县将全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，以抓党建促基层治理能力提升专项行动为指引，解放思想、主动担当、积极探索，做大、做强、做优党建引领全科网格基层治理寿阳品牌，为完善社会治理体系贡献寿阳智慧。