激活智创谷动力源 集聚山西中部城市群创新发展新动能

中共晋中市委党校课题组

建设山西智创谷是新时代、新使命、新担当的一次战略性觉醒、前瞻性布局。以山西大学城入驻高校和山西农大、山西师大为依托，规划建设核心区域面积66平方公里的山西智创谷，承载人才、创新、资源三大功能，打造极具活力、充满潜力、富有魅力的山西版“中关村”，跑出了晋中先行加速度，打造了人才驱动强引擎，激发出新时代创新发展的新动能。

一、激活智创谷人才集聚动力，引领山西中部城市群科技创新新生态

将智创谷打造为科教资源集聚之谷。目前，在晋中市驻市的省属高校有11所，有22名院士、365名博士后、5700余名教授，本科在校生22万人以上，有1800余名博士、1.6万余名硕士，这是晋中得天独厚的科教和人才优势，对晋中乃至山西中部城市群的科教资源供给能力提供明显的支撑。截至目前，山西智创谷已经与47所省外高校开展合作，落地省校合作项目146个，正在洽谈77个，柔性引进高层次人才及其团队23个。

将智创谷打造为高技能人才培育之谷。作为山西中部城市群的核心地区，晋中在智创谷规划建设万亩职教港，与山西大学城高端人才培养形成优势互补，将产业链上下游的知识和技术紧密结合，致力于整合职业院校资源、促进产教融合、培养高素质技能人才，使之成为晋中“工匠”的摇篮。现已入驻5所职业院校，在校生2万余人，针对产业转型开设特色学科53个，每年毕业生达6000人左右，拥有实践基地171个、合作企业200家。其中，晋中职业技术学院以建成应用型示范高校（本科大学）为牵引，带动职教港各入驻学校优化了办学条件、提高了办学质量，为培养更多高素质技术技能人才，走出一条科教催生、产品孵化、成果转化、产业构建的高技能人才培养之路。

将智创谷打造为人才创业圆梦之谷。山西智创谷作为晋中积极融入山西中部城市群发展的先行先试区，围绕“聚智、共创、筑谷”目标，梳理整合晋中市人才管理、培养、引进、评价、流动、激励等方面政策，集中出台支持山西智创谷建设的人才政策文件。在引进高端人才上，坚持“一事一议”“一人一策”，结合科研经历、专业方向精准适配项目、高校、企业，确保才尽其能。在引进青创人才上，坚持既揽“将才”也纳“匠才”，整合现有“双创”基地和青创园区，打造一批高质量实习实训基地和毕业生就业创业基地。同时，积极向用人主体放权，让市属高等院校、科研院所等用人单位充分享有招聘自主权，使大批人才成为这一政策的受益者，形成了山西中部城市群发展的“人才蓄水池”。

二、激活智创谷要素一体化动力，提高山西中部城市群的资源配置效率

积极推进智创谷人力资源市场一体化。在晋中省校合作服务中心、晋中市民之家设立的智创谷人才服务窗口，推行“一个清单告知、一个窗口受理、一个时限办结”制度，聚焦人才密切关注的“暂住落户、补助领取、就业咨询、技能培训、注册企业、子女入学”等问题，对符合条件的人才提供“保姆式”“全代办”服务，为人才提供便捷高效的服务。同时，还将聚合各类资源，大力发展学前教育、义务教育和高中教育，为驻地省属高校、省属医疗机构配建高品质人才住房和配套设施，全方位提供教育、医疗、体育、康养和休闲娱乐等优质配套资源服务，把智创谷建成全省优质的教育城，打造一流人才市场生态，让更多人才扎根山西。

积极推进智创谷共创共建一体化。山西智创谷支持城市群内部建立技术合作联动机制，推动技术资源共享，共同搭建技术、人才、资源的共享平台和孵化基地。以高质量“双创”项目和科技型企业孵化、新兴产业项目培育和产业招商为抓手，打造创新生态圈，形成产、教、城融合发展的新格局。截至目前，共引入培育企业68家，培育省内重点、试点项目企业5家，引进省内外高成长性项目企业10家；同时，推进企业、大学城创新创业载体与行业水平领先、技术前沿的企业和科研机构合作，促进科技成果转化，强化校企合作。

积极推进智创谷区域协调发展一体化。围绕智创谷的发展，晋中全面优化人文环境、教育环境、住房环境、法治环境，集成要素、产能、市场、规则，实现零距离、零障碍、零偏差链接，在城市群内部探索突破行政界线的全域要素流动、配置机制体制和基础设施一体化、公共服务均质化的路径，推动住房资源、教育资源、就业岗位资源、城市管理资源向山西智创谷集聚，推动生活物态、休闲业态、科创形态、产业生态有机统一、无缝融合，联合驻地高校建设人才公寓、学校、医院和科创平台，把山西智创谷建设成为凸显城市发展水平的展示区。

三、激活智创谷体制动力，赋予山西中部城市群高质量发展不竭动能

以“智”为先，完善智创谷人才体制。一要提高政策执行灵活度，政府部门工作人员要解放思想、创新观念、抓大放小，将现有政策执行下去。二要增强市属高校办学自主权，赋予高校在职称评定、项目管理、经费使用等环节更大权限，给予科研人才更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。三要为校企双向流动“松绑”，简化流程、规范程序、细化步骤，对具有特殊技能的工匠人才适当放宽学历条件限制，一事一议、特事特办，加快产学研用融合。四是树立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，完善按贡献分配成果收益以及技术要素参与分配等激励机制。

以“创”为基，完善智创谷创新体制。一是校校联合共创。引导、支持、促进驻市高校横向联合、纵向贯通，促进关联学校、关联学科、关联专业、关联创新、关联师生有效对接，实现资源共享、优势互补，实现研究型学校与应用型学校联姻，前瞻性地打通“研”“创”“用”的通道。二是校地联合共创。大力鼓励和扶持各类高校建设重点实验室、中试基地，在校内外布局各类科研平台、科创平台、孵化平台，促进各县（区、市）和各有关部门、各类企业根据实际需求，与驻市高校开展深度合作，支持驻市高校开展项目规划、技术研发、成果转化。三是校企联合共创。把高校科研办在企业，把企业研发融入高校，促进校企双向联合、资源共享、优势互补、共同发力、全力攻关，使大批原创成果、重大技术在智创谷研发、生成、转化。

以“谷”为势，完善智创谷发展体制。一是聚科创产品之气，造落地转化之势。以综改区晋中开发区和晋中国家农高区为主平台、主战场、主阵地，围绕产业布局所需、调整结构所需、产品升级所需、技术攻关所需，优先布局推广科创原始成果、重大攻关技术应用、转化、落地，真正使智创谷成为科技成果应用的硬核、成为企业创新发展的引擎。二是聚项目建设之气，造产业发展之势。围绕增强传统优势产业的生存力竞争力、战略性新兴产业的集群化规模化、特色产业的集约化品牌化，超前谋划量子产业、碳基芯片、人工智能等前瞻性未来产业，大力实施“百千万亿”行动计划，培育百亿企业，壮大千亿产业，谋划万亿项目。三是聚环境优化之气，造宜居乐业之势。推动市城区百亿百项城建重点工程项目向智创谷铺排，把高校区建成城市中的校园，把市城区建成校园中的城市，坚持有效市场和有为政府更好结合，全面优化政务环境、法治环境、人文环境、要素保障环境。