农田托管给“保姆” 农民甩手当“掌柜”　—— 寿阳县南燕竹村走出支部引领“双层托管”新路径

时值盛夏，万木葱茏。寿阳县城西的南燕竹村村民胡培志家里盖起了新房子。“多亏了村里的‘双层托管’，土地里的事少了，兜里的钱变多了。”胡培志乐呵呵地说。

南燕竹村下辖南燕竹、冀家坪、大树堙、宋杜沟4个自然村，全村850户，2058人，耕地8448.45亩。

“耕地面积大，可农业生产规模化、产业化、组织化程度比较低，村集体自我发展、自我服务、自我管理能力十分薄弱，由于人口外流造成的无力经营、无暇耕种问题十分突出。”南燕竹镇党委书记贾永珍说，针对这些问题，村“两委”班子成员多次商讨，实地调研，最终一致认为，必须整合资源，把产业做大做强，才能实现整村致富。

有了思路，说干就干。南燕竹村党委坚持党建引领，创新土地“双层托管”，率先推行了党组织“一统”，村社、村校、村企、村户“四联”的模式。

党组织“一统”，当好“保姆管家”。村党组织充分发挥“统”的职能，领办村集体经济合作社，主动对接农户需求，通过村民座谈、入户走访，进行政策宣传，做通思想工作，打消村民把土地直接托管给市场主体的顾虑。村集体作为托管中间方，依托村股份经济合作社，与全村522户村民签订委托协议，整体托管8156亩农户承包地，集中连片发展现代农业、观光农业、休闲农业，担负起“保姆管家”的服务职责。村集体获得一定服务收益的同时，让村民彻底从土地中解放出来，实现“种地不出人、打工不出村”。人均增收5000元。

村“联”社，实现规模经营。为解决自主经营能力不足的问题，村股份合作社将8156亩农户承包地、643亩集体非承包地，整体打包、二次托管给金穗种植专业合作社（国家级示范社）经营，在不改变农民的土地承包权、收益权和国家惠农政策享有权的前提下，大力发展现代农业、有机旱作农业和订单蔬菜农业。以村集体非承包地为例，每亩收益由300元左右增长到1000元至1300元，仅此一项，村集体收入就增加近60万元。

村“联”校，提供技术支撑。村集体与山西农业大学农学院、省农科院等农业科研院校签订合作协议，共同打造全省有机旱作农业示范园区，引进膜侧精播、平衡施肥、无人机喷药等全程机械化种植技术，推广蔬菜水果新品种，种植新技术，为集中规模发展现代农业提供技术支撑。全面推广有机旱作农业技术，统一实施耕、种、防、收全流程作业，土地利用效率至少提升5%，每亩节约成本120元左右。同时降低了农药、化肥、地膜使用量，减少了环境污染。

村“联”企，保障经营收益。村集体利用100亩非承包耕地，集中连片、规划建设有机蔬菜园区，拿出其中20亩建设专供基地，与华阳集团新元公司签订保供协议，为其提供季节时令蔬菜。与国任财产保险公司、太平洋保险公司合作，签订每亩70元农作物保险合同，有效防范自然灾害风险，保障了经营收益。

村“联”户，拓宽增收渠道。土地“双层托管”不仅推动了农业规模发展和产业结构调整升级，也为农康旅融合发展创造了条件。今年以来，村集体吸收12户种菜大户进社，种植20亩共享菜园，划分地块后，以500元至800元的价格托管经营，供城市居民认养，村集体为他们当好“菜管家”。此外，还建设了400亩田园采摘园，主要种植水蜜桃、胭脂杏、山楂、冬枣、草莓等，吸引游客采摘；建设农业观光园，让城市居民、学生体验农事、休闲垂钓，观赏农业风光，不断拓展村集体和农民增收新渠道。

“一统四联”模式，带动村集体经济和村民收入持续增长，开创了村强民富、可持续发展的新局面，村民腰包鼓了，村里的面貌也焕然一新。当前，南燕竹村荣获了“全省民主法治示范村”“全市生态文明村”“全省先进基层党组织”等称号，成为了远近闻名的先进村、美丽村、富裕村。