和顺县绘就基层党组织联建“同心圆”

今年以来，和顺县充分发挥基层党组织功能优势，重点聚焦强村带动、村村互助、产业牵引、村企联建、村社融合“五型”创建联村党组织，着力破解制约乡村治理“两少三难”，即“村小人少、能人少，‘头雁’选人难、带富增收难、产业提升难”发展瓶颈，灵活念好“新、广、联、治”四字诀，开辟“以联促融、以联促兴、以联促治”的乡村治理新路径。

突出一个“新”字“五型”量身，焕发联建活力。一是组织设置“新”。坚持发展导向，落实县委统一领导、乡镇分类组织、农村主体实施三级责任，按照“地域相邻、优势互补、因村制宜”的原则，采取试点先行、分步推进的方式，全县共创建联村党组织强村带动型1个、村村互助型5个、产业牵引型7个、村企联建型4个、村社融合型3个。二是党建理念“新”。按照创建类型，推行联建村党建工作同研究、组织生活同开展、党建资源同分享、党建经验同交流“四同”工作法，构建“大党建”工作格局，集中力量办大事。三是功能定位“新”。针对“两少三难”突出问题，重点围绕“组织联建、产业联兴、治理联抓、人才联育”四方面，对联村党组织功能进行精准定位，发挥“1+N”的功能作用。

围绕一个“广”字“花式”打造，发挥联建作用。一是引进企业联建，画出产业“同心圆”。以“山河醋业”“新马杂粮”等本土民营企业进驻乡村为契机，重点解决村级无主导产业、产业不具规模等问题，为全县“特”“优”产业发展注入强心针。二是引项目助建，打造利益“共同体”。义兴镇上虎峪村党支部与地厚建安集团党支部联建引进“双千三增”项目落地，共计投入资金1370万元，建设高标准农田1000亩，实现村民增地、增产，村集体经济增收，形成了“联合党委+公司+支部+农户”的联营模式，打造“风险共担、收益共享、产业共营”的利益共同体。三是引能人管建，下好联建“一盘棋”。实行联村党组织书记推优机制，统筹联合党委与所辖支部“一盘棋”规划、“一盘棋”统筹、“一盘棋”发展，形成联村党组织书记管大又管小、管权又管事、管人又管物的“大管事”管建模式。截至目前，全县创建的联合党组织20个，覆盖8个乡镇、1个城区，69个农村党组织和7个非公企业党支部。

狠抓一个“联”字“核心”引领，集聚联建优势。一是“联组织”合小变大强堡垒。按照“大带小、强带弱”的思路，通过“1+1”“1+N”的方式进行跨村、跨领域联建，实现“联组织兴产业”“联组织强堡垒”“联组织促治理”。二是“联头雁”取长补短强能力。以落实“导师帮带”为抓手，建立联村党组织书记“先进带后进”结对帮带制度，细化“党组织书记星级化管理”考核细则，发挥头雁效应带动雁阵齐飞。三是“联党员”设岗定责强带动。依托“一堡垒五中心”创建，通过党员积分制管理，推动无职党员进“中心”，开展党员“四诺”活动，落实党员“亮身份履职”“亮标准服务”“亮承诺评议”，充分发挥党员带动作用。

实现一个“治”字“目标”导向，建立联建机制 。一是构建“六制四联”工作机制。完善党组织成员分工负责、定期联席会议、集中办公轮班、重大事项决策、强化民主监督、协调联动攻坚六项制度，实现阵地联用、办公联署、定事联商、实事联办的目标。二是落实“三倾一费”保障机制。优先将扶持资金、产业项目、优惠政策倾斜联村党组织，保持各联建村原有经费不变的情况下，按照每年1万元的标准预算经费，保障联村党组织的运转。三是实行“双述双评”工作机制。推行联村党组织书记每半年向乡镇党委、联合党委进行“双述”，乡镇党委、联合党委每年根据联村党组织履职尽责、作用发挥等情况进行“双评”，考核结果作为联村党组织负责人评优评先、选拔重用的重要参考。