昔阳县纵深推进“一堡垒五中心”创建

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，昔阳县按照“零距离、亲民化、接地气、有温度”的目标，聘请专业团队高质量规划设计，并紧扣群众需求，强化“软件”服务，因村制宜，通过“五立足五加强”将“一堡垒五中心”建设为人人向往的服务群众“主阵地”，让活动场所聚起了人气，有了烟火气。昔阳县2022年示范型创建任务为46个、达标村创建任务为92个，截至7月底，分别完成44个和88个，完成率均为95.6%。

立足服务群众“最后一米”，加强一站式党群服务中心建设。通过“三化”服务，打造一站式党群服务“红色阵地”。 “综合化”服务。从群众需求出发，坚持“群众要什么、我们提供什么”的思路，线上线下发放调查问卷6000余份，征集群众意见建议450余条，并对照村级组织职责和任务清单，全面提供包含组织建设、民生保障、公共卫生等24方面103项服务，让群众办事“少跑腿、零跑腿”，享受“一站式”服务。 “全天候”服务。严格落实村干部坐班值班制，村“两委”、村医及管理人员全天候值班在岗，按照“定人、定点、定时、定责”标准为群众提供政策、民事带办、村务咨询、处理矛盾等服务，确保群众“不扑空”。目前，全县坐班值班村干部共接待群众咨询3.2万余人次，调解矛盾纠纷600余起， “精准化”服务。以新时代文明实践站为依托，用好学雷锋志愿服务队，对生活困难人员、村内孤寡老人、老党员提供主动定期帮扶。今年以来，先后为困难群众解决实际生活问题400余件。

立足打造过硬党员队伍，加强规范化党员教育中心建设。坚持“五措”并举，全面提升党员素质能力。三级书记讲学。县乡村三级书记登台讲授理论政策，交流学习经验，将党的“好声音”传到最基层，让党的最新理论政策与群众“零距离”。推行导师帮带。坚持供需匹配，选取优秀干部、致富带头人等“十员”导师帮带“六类”对象，目前结成对子304个。特别是县委特聘了全国优秀党务工作者郭凤莲和获得“赵树理文学奖”的孔令贤为基层党建导师，推动党建引领基层治理创新。举行“擂台比武”。组织各级干部上台比武，通过比“实功”、谈“经验”、亮“成绩”，比出压力、赛出动力，推动各级干部履职尽责。用好培训载体。坚持线上线下双轮推进，用好智慧党建系统、“三学”教育体系平台，开展农村实用技能、政策法规等内容培训，目前已培训2.5万余人次。实行积分管理。坚持设岗定责、精准分类、科学量化、奖惩结合的思路，严格执行党费收缴、流动党员管理、“三会一课”等制度，对全县农村（社区）12204名党员进行积分管理，发挥党员先锋模范作用。

立足发展壮大集体经济，加强全链条式产业发展中心建设。坚持系统闭环思维，用足用活优势资源，打造集体经济全产业链。规划先行。在昔阳县集体经济壮大增效《三年行动计划》和《2022年度计划》的指导下，231个行政村对照特色产业、资产盘活、农旅融合等8条增收路径，全部制定发展规划，因地制宜每村至少2条路径增收。项目引领。建立了包含189个集体经济项目的县级项目库，落实“双包联”制度，27名县领导和9名乡镇书记包联36个示范村和示范项目，通过示范项目引领产业发展。同时积极推行村党组织领办合作社，231个行政村党组织全部领办合作社，并且由县政府投入1200万元设立了村组织领办合作社奖补“资金池”支持发展。推进“清化收”。按照“四查清建四簿”思路，全面开展“清化收”工作，清理合同1.2万余份，化解债务1.44亿元，新增资源性收费1100余万元。目前，全县集体经济收入达5700余万元，经营性收入3200万元，占比55.8%，为乡村两级抓实基层治理提供了资金支持。

立足构建精细化网格，加强多元化平安法治中心建设。坚持法治为本，树立依法治理理念，构建多网融合的农村治理新模式。健全网格体系。构建“乡镇党委—村党组织—村网格党支部（党小组）—党员联系（中心）户”四级网格党组织体系，将林田路井、河流沟壑等风险隐患点全部纳入网格管理事项。充实网格力量。以30户为单元，建立微网格3447个，并汇聚在职党员、退休干部、“两代表一委员”、退休干部等各方力量2000余人，打造基层治理“共同体”。同时，依托平安山西综治信息系统，推进县综治中心、乡镇、部门三方平台深度融合，探索实施“一网通办”，全面加强法治宣传教育。抓牢“清廉村居”。充分发挥网格员廉情监督的作用，对村党组织班子、村干部、“三务”公开进行监督，推进小微权力规范运行，实现“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”目标。今年以来，通过网格排查治安问题、矛盾纠纷、风险隐患、疫情防控等各类事件20163件，办结20075件，办结率99.56%，社会治理和服务重心向基层下沉速度更快、效果更好。

立足培树新风润民心，加强特色化乡风文明中心建设。以新时代文明实践中心为抓手，不断深化乡风文明建设，持续筑牢基层治理的文化根基。 “三大主题”活动聚民心。结合“悦”读昔阳、“畅”响山歌、“唤”醒记忆三大主题活动，各乡镇和村开展歌舞比赛、农民运动会等系列活动，不断丰富群众精神文化生活。志愿活动惠民生。以“幸福+码”为载体，创新“点单、派单、接单、评单、晒单”智能化管理模式，开展理论我来讲、美德我传承、有事来找我等10大志愿服务。目前，全县注册志愿者3万余人，志愿者队伍437支，开展志愿服务活动500余次。星级文明户评选激活力。全面开展“星级文明户”评选，倡导孝老爱亲、诚信守法、环保卫生等文明观念，设立奖励基金，表彰奖励先进农户，目前已评出星级文明户17210户，占全县农户比重为28.6%，农户参评率达到百分百。引育乡贤促发展。利用春节、中秋等节日组织乡贤联谊会，引导乡贤为村发展出谋划策、出资出力。目前，结合“乡村振兴万人计划”的实施，建立了420名昔阳籍在外人才的乡贤库，集群化打造了以大寨孔家沟三贤文化示范基地为代表的10座乡贤馆。