《晋中市“十四五”文化和旅游发展规划》特色和亮点

《晋中市“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》）是我市文化旅游业的重磅规划，站位高、方向明、举措细，是实打实提振我市文化旅游业的一份蓝图。

当前，文化旅游业仍处于漫长的复苏期，从《规划》的内容来看，表明我市对于文化旅游业扩大内需、提振经济依然给予厚望，也依然将文化旅游业作为满足人民文化需求、增强人民精神力量的朝阳产业、幸福产业。开启文化和旅游高质量发展新征程，建设文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市，推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，创建晋中国家级文化生态保护区，建设国家级文旅融合发展示范区等，是《规划》的重点内容，随着全面小康社会的建成，包括旅游在内的国民经济各行业由高速增长转向高质量发展阶段，因此，《规划》更注重提质增效，注重对文旅业的战略摆位和发展积极性的持续提升，对文旅发展空间的持续拓展，对文旅营商环境的持续优化，满足游客对美好生活的期盼。

“十四五”时期是实现国家文化强市建设和国家旅游休闲城市建设的关键五年，加速文化和旅游业发展，培育全市经济社会振兴发展新动能面临着诸多新形势和新挑战。我市作为山西中部城市群核心区，资源优势尚未充分转化为产品优势，仍然存在结构性体制性矛盾、发展不平衡不协调等问题。新冠肺炎疫情对文旅行业形成巨大冲击，市场恢复和企业转型将成为未来一个时期的重大任务。但文化旅游业也面临着重大机遇，文化强国、生态文明建设、乡村振兴、国家文化公园等国家战略的实施，山西省第十二次党代会提出的建设国际知名文化旅游目的地，晋中市第五次党代会提出的要把加快文旅融合发展作为战略之举等，为“十四五”时期文化和旅游工作提供了坚强支撑，而市、县两级采取的稳市场、稳主体、稳预期的一系列措施，使国内旅游和省内旅游有序恢复。综合判断，“十四五”时期，全市文化旅游发展机遇大于挑战，优势胜于劣势。如何扬长避短、趋利避害，将是开启全市文化和旅游高质量发展新征程的关键。

《规划》中提到，到2025年，文化产业增加值和旅游业增加值占GDP比重明显提升，文化旅游成为全市转型发展的重要支柱产业，晋中成为全省文化旅游高质量发展先行区。要实现这一奋斗目标，就必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，围绕省委建设国际知名文化旅游目的地要求，按照市委加快建设全省全方位推动高质量发展先行区，实施好“1221”战略部署，进一步发挥晋商文化与自然地理文化贯通融合的文旅优势，加强历史文化遗产保护，有序开发活化利用新兴业态，持续做大晋商文化、红色太行、都市休闲品牌，推动文旅产业在功能化、智能化、场景化、生活化、生态化等更大范围与经济社会发展实现全方位融合。

建设文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市。随着大众旅游时代的到来，我市休闲产业快速发展，城市旅游休闲街区逐步兴起，历史文化、人文风情成为休闲消费的重要内容。建设国家级旅游休闲城市，是我市丰富优质旅游产品供给、满足大众旅游多层次需求的重要抓手，也是推动文旅业供给侧结构性改革、实现旅游业高质量发展的重要着力点。从《规划》看，我市将从优化空间布局、培育特色品牌、加强宣传营销、实施提质行动等方面发力，进一步突出地方特色，对街区的历史文化遗产加强保护、合理利用，使其在提供公共文化服务、满足人民精神文化生活需求方面发挥更大作用，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。将更加注重融合发展，提升旅游和生活舒适度，充分展示我市历史文化和人文风情，实现潮流与传统的碰撞，吸引更多外地游客和本地居民。

推动国家公共文化服务体系示范区创新发展。从《规划》看，我市将牢牢把握社会主义先进文化前进方向，强化政治引领，深入贯彻落实《公共文化服务保障法》，充分发挥各级人民政府主体责任，建立有关部门分工负责、良性互动的协调机制，深化公共文化服务体制机制改革，创新管理方式，调动社会力量，助推公共文化建设，吸引社会资本投入公共文化服务领域，形成政府主导、社会广泛参与的工作格局，协同推进全市现代公共文化服务体系建设。科学规划，突出创新，紧扣落实中央、省关于公共文化服务改革发展的决策部署，深入贯彻新发展理念，突出公共文化服务体制机制改革，创新公共文化服务内容和形式，探索长效发展机制，实现公共文化服务保障的制度化、运行的科学化、产品供给的高效化，引领公共文化服务高质量发展。统筹城乡，彰显特色，坚持城乡统筹协调，按照推进新型城镇化、城乡经济社会发展一体化的要求，推动文化与旅游、文化与产业、文化与科技建设深度融合，相互促进。大力弘扬优秀传统文化，深入打造特色文化品牌，凸显晋中特色，尽显晋中魅力，满足人民群众多层次的文化需求。

创建晋中国家级文化生态保护区。我市全境于2010年6月被批准建设国家级晋中文化生态保护实验区。《规划》提出，将加大非遗保护传承力度、强化文物保护措施、加强红色资源保护利用、融入黄河国家文化公园建设。以非物质文化遗产为核心加强文化生态保护，将一如既往秉承“保护优先、整体保护、见人见物见生活”的保护理念，推动实现“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”的建设目标。

建设国家级文旅融合发展示范区。将进一步整合优势资源，推进业态融合，找准产业结合点，推动文化和旅游产业与相关产业融合发展，特别是文化和旅游产业深度融合，打造兼具文化和旅游特色的新业态、新主体、新模式。突出创新创意，推进产品融合，推动更多文化资源转化为高品质旅游产品，扩大产品和服务有效供给，满足人民群众多样化多层次需求。鼓励文化机构和旅游企业对接合作，推动形成一批以文化和旅游为主业、以融合发展为特色、具有较强竞争力的领军企业、骨干企业。协同推进公共文化服务和旅游公共服务、为居民服务和为游客服务，形成宜居宜业宜游的服务网络，为百姓提供更精准、更有效的服务，推动公共文化服务进入旅游景区、旅游度假区，构建主客共享的文化和旅游新空间。